中國(guó)鋁業(yè)集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱中鋁集團(tuán)）成立于2001年2月，發(fā)展至今已成為以鋁銅為主的多金屬礦業(yè)公司，是全球第一大氧化鋁、電解鋁供應(yīng)商，銅綜合實(shí)力位居國(guó)內(nèi)第一梯隊(duì)，鉛鋅綜合實(shí)力位居國(guó)內(nèi)第一、全球第四。
據(jù)公開(kāi)報(bào)道，通過(guò)產(chǎn)能置換，集團(tuán)鋁板塊已經(jīng)把資金和力量向資源能源富集地區(qū)進(jìn)行了轉(zhuǎn)移。目前，在貴州清鎮(zhèn)、廣西百色、內(nèi)蒙古包頭和山西呂梁布局了四大鋁產(chǎn)業(yè)基地，已初具規(guī)模和效益。
過(guò)去：政府積極推動(dòng)，解決具體生態(tài)環(huán)境問(wèn)題
2016年以來(lái)，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組在對(duì)各?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）督察及“回頭看”的反饋意見(jiàn)中，指出中鋁集團(tuán)所屬企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)、固廢處置、執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策、林地使用等方面存在15項(xiàng)問(wèn)題。
在固廢處置方面，2014年9月，中國(guó)鋁業(yè)河南分公司第五赤泥庫(kù)二號(hào)壩曾發(fā)生管涌滲漏污染農(nóng)田事件。對(duì)此，河南省人民政府官方網(wǎng)站公布的《河南省貫徹落實(shí)中央第五環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見(jiàn)整改方案》顯示，事件發(fā)生后，河南省將鄭州市政府作為責(zé)任單位，通過(guò)采取對(duì)已經(jīng)下泄到農(nóng)田的赤泥庫(kù)污水抽取回收利用、將受污染的表層泥土運(yùn)至赤泥庫(kù)改良污染帶土壤等措施改良土質(zhì)，基本恢復(fù)污染土地的使用功能。經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)抽樣檢測(cè)，修復(fù)后，這里的土壤已與周圍農(nóng)田各項(xiàng)指標(biāo)無(wú)區(qū)別。
其中，企業(yè)主要承擔(dān)的措施是在2014年投入1200萬(wàn)元，將赤泥庫(kù)泄漏后受污染的表層泥土運(yùn)至赤泥庫(kù)，對(duì)受污染土壤進(jìn)行修復(fù)。為了徹底消除污染隱患，又投入3300萬(wàn)元，將赤泥堆存由濕堆改為干堆。
在違規(guī)使用林地、越界開(kāi)采等方面，中鋁廣西岑溪稀土越界開(kāi)采稀土，造成山體塌方毀壞水塘、林地和農(nóng)田24.44畝，防滲設(shè)施不完善，污染周邊環(huán)境。
根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)公開(kāi)中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及固體廢物環(huán)境問(wèn)題專項(xiàng)督察整改方案》，廣西對(duì)這一問(wèn)題列出了四方面責(zé)任主體負(fù)責(zé)整改落實(shí)，包括梧州市、中鋁廣西有色稀土開(kāi)發(fā)有限公司、自治區(qū)自然資源廳、自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委。
記者注意到，中鋁廣西有色稀土開(kāi)發(fā)有限公司在整改中，及時(shí)拆除了越界區(qū)域的生產(chǎn)設(shè)施，完成了滑坡區(qū)域工程整治及復(fù)墾復(fù)綠工作，建成了水體氨氮處理設(shè)施。
此外，第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”和第二輪第一批督察過(guò)程中，針對(duì)一些企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程、施工過(guò)程環(huán)保管控不到位，對(duì)涉及企業(yè)周邊群眾健康的環(huán)保事項(xiàng)重視不夠等現(xiàn)象，督察組還向集團(tuán)所屬11家企業(yè)交辦了無(wú)組織排放、在線監(jiān)測(cè)、礦山開(kāi)采、環(huán)評(píng)等方面的問(wèn)題。
通過(guò)上述對(duì)地方的督察，壓實(shí)了中鋁集團(tuán)解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的主體責(zé)任，推動(dòng)了一些具體問(wèn)題的解決。
現(xiàn)在：企業(yè)直面問(wèn)題，推動(dòng)全方位轉(zhuǎn)變
2019年6月，中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》，明確把國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和有關(guān)中央企業(yè)作為督察對(duì)象。
已經(jīng)啟動(dòng)的第二輪第二批中央生態(tài)環(huán)保督察，繼去年中國(guó)化工和中國(guó)五礦之后，將中國(guó)鋁業(yè)和中國(guó)建材納入督察范圍。在此前的梳理中，記者發(fā)現(xiàn)這兩家企業(yè)有3個(gè)共性問(wèn)題，即均涉及高污染、高耗能行業(yè)，均曾因生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題而備受關(guān)注，均為多年入圍世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)。
督察組進(jìn)駐央企表明，任何企業(yè)都不是環(huán)保免檢單位，推動(dòng)污染防治和高質(zhì)量發(fā)展是各方的共同責(zé)任。中央第四生態(tài)環(huán)保督察組組長(zhǎng)黃龍?jiān)茝?qiáng)調(diào)，此次將重點(diǎn)督察中鋁集團(tuán)貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央、國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署情況；落實(shí)新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以及執(zhí)行國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)情況。
中鋁集團(tuán)黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)姚林表示，中央生態(tài)環(huán)保督察是幫助查找問(wèn)題、分析差距、深挖根源、補(bǔ)齊短板、推進(jìn)改革的重要機(jī)遇。要借督察的寶貴“東風(fēng)”，加速駛向綠色發(fā)展的快車道。
“對(duì)于督察移交的問(wèn)題，要從快從嚴(yán)、從實(shí)從緊，各板塊、企業(yè)要迅速反應(yīng)，見(jiàn)行動(dòng)，見(jiàn)實(shí)效，負(fù)責(zé)任，抓落實(shí)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、動(dòng)真碰硬，做到‘一問(wèn)一策’，所有問(wèn)題要有清單臺(tái)賬。要加強(qiáng)全級(jí)次企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，確保事事有人盯、處處有人管，做到無(wú)縫銜接、全面覆蓋。要在解決突出環(huán)境問(wèn)題上用功發(fā)力，壓緊壓實(shí)整改責(zé)任，分類推進(jìn)整改任務(wù)，強(qiáng)化督導(dǎo)問(wèn)責(zé)，確保問(wèn)題整改高質(zhì)量完成。”9月4日，姚林在中鋁集團(tuán)再部署做好中央生態(tài)環(huán)保督察組督察中鋁集團(tuán)配合工作的講話，體現(xiàn)了中鋁集團(tuán)走綠色發(fā)展道路的堅(jiān)定決心。
由此可見(jiàn)，通過(guò)督察有效推動(dòng)解決了一批企業(yè)存在的具體生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。目前，督察組直接進(jìn)駐中鋁集團(tuán)，目的就是督促集團(tuán)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、子公司直面深層次根源性問(wèn)題，讓企業(yè)成為推動(dòng)整改的主體，向全方位貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、踐行新發(fā)展理念轉(zhuǎn)變。
