“黃河寧，天下平”。自古以來(lái)，黃河治理都是安民興邦的一件大事。黃河綿延5000多公里，流域面積約75萬(wàn)多平方公里，是我國(guó)重要的生態(tài)屏障和重要的經(jīng)濟(jì)地帶，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要區(qū)域，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)安全方面具有十分重要的地位。新中國(guó)成立70年來(lái)，黃河治理保護(hù)工作取得舉世矚目的成就。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于生態(tài)文明建設(shè)全局，明確“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路。與此同時(shí)，黃河流域仍存在一些突出困難和問(wèn)題。黃河水害猶如利劍高懸頭頂，流域生態(tài)環(huán)境脆弱，水資源保障形勢(shì)嚴(yán)峻，發(fā)展質(zhì)量有待提高。嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)警醒我們：在靜享黃河歲歲安瀾的同時(shí)，切不可高枕無(wú)憂(yōu)，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展依然任重道遠(yuǎn)。
在這種背景下，編制規(guī)劃綱要對(duì)推動(dòng)沿黃九?。▍^(qū)）合力推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展具有深遠(yuǎn)的歷史意義和現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。
規(guī)劃綱要的編制有助于沿黃地區(qū)進(jìn)一步完善協(xié)同治理和高質(zhì)量發(fā)展的制度體系。黃河治理不是一地一段一岸的事情，而是全流域治理工程。規(guī)劃綱要將從頂層設(shè)計(jì)的角度推動(dòng)黃河流域系統(tǒng)治理、協(xié)調(diào)治理，推進(jìn)沿黃地區(qū)樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，形成治污合力。各地應(yīng)堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以水而定、量水而行，因地制宜、分類(lèi)施策，上下游、干支流、左右岸統(tǒng)籌謀劃，共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理。
規(guī)劃綱要的編制有助于沿黃地區(qū)加強(qiáng)重大問(wèn)題研究。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其中一些重難點(diǎn)問(wèn)題已經(jīng)成為流域生態(tài)環(huán)境改善和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的制約因素，需要集中力量加以破解。規(guī)劃綱要的編制有助于推動(dòng)群策群力，針對(duì)這些重大問(wèn)題開(kāi)展深入研究和科學(xué)論證。
規(guī)劃綱要的編制有助于沿黃地區(qū)在黃河治理和保護(hù)中強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新。我國(guó)在河流治理中，已經(jīng)形成河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制等創(chuàng)新做法，通過(guò)壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施，使整治工作落地見(jiàn)效；在流域協(xié)同治理中，也已摸索出統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一執(zhí)法及流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)嚷?lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制。規(guī)劃綱要的編制有利于沿黃地區(qū)依據(jù)黃河流域的特性，結(jié)合保護(hù)和發(fā)展的需要，以體制機(jī)制改革創(chuàng)新擦亮生態(tài)環(huán)境底色。
規(guī)劃綱要的編制有助于沿黃地區(qū)齊心協(xié)力、共同推動(dòng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展。黃河流域各地具備不同的優(yōu)勢(shì)，也都存在一定的制約。編制規(guī)劃綱要有助于推動(dòng)這些地方根據(jù)自身的資源稟賦、城市定位、產(chǎn)業(yè)布局、資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)等，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，宜水則水、宜山則山，宜糧則糧、宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工、宜商則商，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、差異化發(fā)展格局，從而避免發(fā)展方式上的“一刀切”和產(chǎn)業(yè)選擇上的“一邊倒”，更好地共享發(fā)展成果。
目前，黃河流域入河排污口第一批試點(diǎn)地區(qū)現(xiàn)場(chǎng)排查工作已經(jīng)啟動(dòng)。入河排污口排查整治是推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，也是做好流域系統(tǒng)保護(hù)和治理的第一步，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)把摸清底數(shù)實(shí)情作為一項(xiàng)重要任務(wù)，抓好抓實(shí)，確保質(zhì)量。
大河高歌東赴海，萬(wàn)仞嵩岳立天中。唯有舉全域之力苦干實(shí)干，久久為功，才能推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，才能使九曲黃河奔騰向前、永不停息，才能使母親河真正成為造福人民的幸福河。
