今年政府工作報告提出，“加強污染防治和生態(tài)建設，大力推動綠色發(fā)展”“改革完善相關制度，協(xié)同推動高質量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護”。
江蘇擁有魚米之鄉(xiāng)的自然稟賦、控江扼海的區(qū)位優(yōu)勢和蒸騰澎湃的經濟活力。近年來，我省堅持綠色發(fā)展，積極踐行新發(fā)展理念，努力建設山清水秀環(huán)境美的新江蘇。
實施最嚴管控
堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)
4月17日，《新華日報》在頭版發(fā)布1月1日至4月15日13個設區(qū)市環(huán)境空氣質量情況，這也是省打好污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部辦公室第三次在黨報頭版發(fā)布空氣質量情況。今年以來，江蘇空氣質量在長三角排名偏后，在全國排名也并不靠前。面對大氣污染防控的嚴峻形勢，我省決定每隔半個月，在黨報頭版公布各地情況。
頭版公布，在全省產生強烈反響。南京、常州等地黨政“一把手”隨即進行專題部署，其他設區(qū)市也起碼是分管副市長進行部署并帶隊督查督辦。
這是我省堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的一幀剪影。去年，在全省GDP增長6.7%、總量達9.26萬億元的情況下，我省在污染防治攻堅上取得不小的成績。但是，江蘇面積小、經濟總量大、環(huán)境壓力大，持續(xù)推進污染防治是無法松懈的必修課。
省生態(tài)環(huán)境廳主要負責人表示，按照省委、省政府部署，生態(tài)環(huán)境部門將重點強化生態(tài)環(huán)境承載力約束，編制基于承載力的發(fā)展規(guī)劃，強化超低排放改造，年內率先完成鋼鐵行業(yè)改造任務，打造最嚴生態(tài)環(huán)境管控區(qū)，把突出問題整治作為重中之重，建立清單，掛賬銷號。“哪怕只剩下一個問題沒有解決到位，也絕不鳴金收兵，以最嚴措施倒逼轉型升級，促進生態(tài)文明共建共治共享。”
水是江蘇的魂，打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)任重道遠。針對河湖新老水問題凸顯、生態(tài)環(huán)境保護與開發(fā)利用矛盾交織的實際，我省出臺生態(tài)河湖三年行動計劃，加快系統(tǒng)治水步伐。省水利廳廳長陳杰表示，就水利而言，既要護好“盆”里的水，又要管好盛水的“盆”。一方面，深化水資源管理，加強水土保持與水源涵養(yǎng)，優(yōu)化水資源配置，深入實施國家節(jié)水行動，強化水資源消耗總量和強度剛性約束。另一方面，強化河湖空間管控，加大治水工作力度。
近年來，全省各級財政持續(xù)加大環(huán)保投入。省財政廳經濟建設處處長周鰲梁表示，今年，省財政預算安排省級環(huán)保引導資金17.77億元、太湖流域水環(huán)境綜合治理省級專項資金20億元，優(yōu)化專項資金分配方式，堅決支持打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。
堅持綠色發(fā)展
產業(yè)結構調“優(yōu)”調“綠”
一本“環(huán)境賬”讓灌云痛定思痛。“臨港化工集中區(qū)開發(fā)15年來，累計納稅數十億元，而近兩年環(huán)保治理也花了數十億元，徹底治理到位更是需要近百億元。”灌云縣委書記左軍說，為轉變發(fā)展方式，當地相繼開發(fā)伊甸園、潮河灣、伊蘆山3個鄉(xiāng)村旅游示范景區(qū)，希望把全域旅游打造成支柱產業(yè)。
灌云的轉型，正是江蘇堅持“調高、調輕、調優(yōu)、調強、調綠”發(fā)展理念的生動縮影。綠色發(fā)展是構建現代經濟體系的必然要求，也是解決污染問題的根本之策。
在全省各地，一批現代產業(yè)集群正在崛起，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“最強大腦”加速集聚。無錫通過物聯網打開萬億級市場，常州密布天合光能、億晶光電等一批光伏龍頭企業(yè)，南京江寧經濟技術開發(fā)區(qū)擁有智能制造企業(yè)1000多家。培育發(fā)展新動能，我省正積極探索新路徑，采用細舉措，確保政策精準發(fā)力。
提升綠色發(fā)展能力，離不開綠色環(huán)保產業(yè)的發(fā)展壯大。“我省正加快培育節(jié)能環(huán)保產業(yè)集群，接下來將聚焦節(jié)能環(huán)保產業(yè)骨干企業(yè)培育，實施‘百企引航、千企升級’計劃，分類制定培育政策措施，開放省內市場支持企業(yè)成長壯大，形成一批具有國際影響力的名企、名品、名牌。”省工信廳相關負責人表示，我省還將構建企業(yè)主導的集群創(chuàng)新體系，瞄準節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展瓶頸制約，以龍頭企業(yè)為主導，加快新型創(chuàng)新載體建設，引導企業(yè)加大創(chuàng)新投入，突破關鍵核心技術，大力提升集群整體創(chuàng)新能力。
近日，江蘇科行環(huán)保股份有限公司在鹽城環(huán)?？萍汲窃O立國內第一條低溫催化劑生產線，該催化劑適用于氮氧化物減排。公司董事長劉懷平表示：“省政府推出重大科技成果轉化項目，給江蘇環(huán)保產業(yè)提供了加快產業(yè)前沿技術研發(fā)的平臺基礎。相信江蘇環(huán)保產業(yè)在科技創(chuàng)新的引領下還會取得更快更好發(fā)展。”
保護修復生態(tài)
把江蘇建設得更加令人向往
陽澄湖是蘇州重要的飲用水源地之一，但從空中俯瞰，陽澄西湖的駁岸蜿蜒曲折，距離漁民的魚塘僅剩數米。去年10月，《蘇州市陽澄湖綜合整治工程生態(tài)修復工程》獲批，計劃投資6億元實施陽澄湖生態(tài)修復工程，呈現70多公里“黃金湖岸”，給市民運動休閑、濱水觀光帶來更好體驗。
我省牢固樹立“生命共同體”理念，運用系統(tǒng)化思維，下大力氣補齊拉長生態(tài)環(huán)境短板，大力推進生態(tài)系統(tǒng)保護修復。長江南京江段長約81公里，江中洲島資源豐富，岸線總長達308公里，但沿江地區(qū)的生態(tài)隔離和污染防護林功能不夠完善。南京市新近出臺“長江南京段岸線造林綠化計劃”明確，通過建設護堤護岸林、全面實施岸線復綠等措施，在去年已搬遷23個非法碼頭基礎上，今年加快推進8公里長江岸線復綠。
省自然資源廳廳長劉聰表示，將加快構建國土空間規(guī)劃體系，守護生態(tài)保護紅線、永久基本農田等控制線，保護各類自然資源，呵護山水林田湖草自然生態(tài)系統(tǒng)。今年力爭全省林木覆蓋率增加0.4個百分點，自然濕地保護率提高到50%以上。同時，統(tǒng)籌推進各類自然資源科學合理開發(fā)和節(jié)約集約利用，嚴控增量，盤活存量，優(yōu)化結構，提升效率，減少資源開發(fā)利用的生態(tài)損害，推動資源利用方式根本轉變，促進高質量發(fā)展。今年努力實現全省單位GDP建設用地使用面積同比下降5.5%。
周鰲梁說，省財政今年將繼續(xù)大力支持生態(tài)保護修復，實施長江經濟帶生態(tài)保護修復獎勵政策，全面推進省內流域橫向生態(tài)補償機制，穩(wěn)步推進長江流域跨省橫向生態(tài)補償機制，推進太湖流域生態(tài)補償和污染賠償機制研究工作。落實國家和省對山水林田湖草進行“整體保護、系統(tǒng)修復、分類施策、綜合治理”的要求，2018-2019年安排專項資金12億元，啟動山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)保護修復試點工作。（ 杭春燕 許海燕 吳瓊 ）
