為切實(shí)規(guī)范省環(huán)保廳環(huán)境行政處罰行為，維護(hù)公共環(huán)境權(quán)益和社會(huì)秩序，省環(huán)保廳近日下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范環(huán)境行政處罰工作的通知》，對(duì)廳各處室（局）、直屬單位提出八點(diǎn)要求。
環(huán)境執(zhí)法人員在查處環(huán)境違法案件時(shí)應(yīng)對(duì)執(zhí)法程序啟動(dòng)、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法整個(gè)過程進(jìn)行跟蹤記錄，記錄方式包括文字、音像、電子數(shù)據(jù)等。案件調(diào)查取得的證據(jù)應(yīng)具備真實(shí)性、合法性和關(guān)聯(lián)性。
2017年起，所有的環(huán)境現(xiàn)場執(zhí)法必須使用移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)，所有用于行政處罰案件的環(huán)境執(zhí)法調(diào)查取證材料均應(yīng)從移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)產(chǎn)生。
三、規(guī)范案件移送
省廳執(zhí)法部門現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法案件，不符合省
廳直接立案查處條件的，可以現(xiàn)場責(zé)成或者直接移交所在地環(huán)保局立案查處。
行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)準(zhǔn)確使用環(huán)保法律法規(guī)條款。對(duì)具體環(huán)境違法行為決定的處罰要合理把握裁量尺度，與環(huán)境違法的性質(zhì)、情節(jié)及社會(huì)危害程度相當(dāng)，避免畸輕畸重。對(duì)主觀惡意、后果嚴(yán)重、區(qū)域敏感和屢罰屢犯的，可從重處罰。
案件調(diào)查機(jī)構(gòu)依法負(fù)責(zé)環(huán)境行政處罰案件的立案、調(diào)查取證、提出初步處理意見、復(fù)核當(dāng)事人的陳述申辯意見、按時(shí)參加聽證等工作。法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查案件的處罰程序、證據(jù)的合法性、法律條款的適當(dāng)性。
行政處罰文書應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照環(huán)保部《關(guān)于印發(fā)<環(huán)境行政執(zhí)法文書制作指南>的通知》（環(huán)辦環(huán)監(jiān)〔2016〕55號(hào)）要求，做到規(guī)范統(tǒng)一。行政處罰案件調(diào)查報(bào)告能夠真實(shí)、具體、詳細(xì)地反映案發(fā)時(shí)間、地點(diǎn)、當(dāng)事人、違法行為起因、過程、后果以及影響等內(nèi)容。
推行“陽光執(zhí)法”，主動(dòng)、及時(shí)公開環(huán)境行政處罰信息，接受社會(huì)監(jiān)督。定期向主流媒體公布重大環(huán)境違法案件，增強(qiáng)威懾作用。加強(qiáng)對(duì)行政處罰決定履行情況的監(jiān)督，及時(shí)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。加強(qiáng)與其他部門的執(zhí)法信息共享，綜合運(yùn)用懲戒手段，把環(huán)境行政處罰與經(jīng)濟(jì)政策約束、社會(huì)監(jiān)督、部門聯(lián)動(dòng)、刑事案件移送和支持民事訴訟結(jié)合起來。
有計(jì)劃有組織地開展重點(diǎn)企事業(yè)單位法人和管理者的法制培訓(xùn)，對(duì)環(huán)境管理相對(duì)人進(jìn)行必要的環(huán)保法律法規(guī)宣傳教育，提高其守法自覺性。把環(huán)保法律法規(guī)宣傳納入普法宣傳體系，進(jìn)一步提高全民環(huán)境法制意識(shí)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)深入有效開展。
