在全省開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新大會上，省委書記李強強調(diào)，全省開發(fā)區(qū)“要突出綠色集約發(fā)展，大力推進綠色工廠建設(shè)和企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，建立綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系”。
連日來，記者在采訪中既感受到了全省多地開發(fā)區(qū)綠色轉(zhuǎn)型的努力和成效，也深切感受到各地的轉(zhuǎn)型之難。
“硬約束”越來越強，環(huán)境要求越來越高
歷經(jīng)30多年發(fā)展，江蘇的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)進入了新的歷史時期，各類要素成本持續(xù)上升，資源環(huán)境的硬約束越來越強，用地難、污染重、產(chǎn)出效率低的問題日益凸顯。與此同時，人們對改善生態(tài)環(huán)境的需求越來越高。新的時代與形勢呼喚開發(fā)區(qū)走特色化的綠色發(fā)展道路。
常州市委常委、常州高新區(qū)黨工委書記周斌對此有著清醒的認(rèn)識。他認(rèn)為，常州高新區(qū)經(jīng)過多年發(fā)展，土地、能源、污染物排放都已經(jīng)接近生態(tài)環(huán)境的最大承載能力，急需在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上改變傳統(tǒng)發(fā)展模式，不斷提升資源循環(huán)利用率，實現(xiàn)綠色集約發(fā)展；同時，人民群眾對美好生活的向往，也要求我們在不斷減少污染物排放，提升企業(yè)的經(jīng)濟效益，以減量化、資源化、再利用為路徑，實現(xiàn)企業(yè)生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的雙贏。
記者在采訪中了解到，全省開發(fā)區(qū)普遍存在單位國土面積工業(yè)負(fù)荷較高、能源資源相對匱乏、生態(tài)環(huán)境資源稀缺等問題，實現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，是迫切的現(xiàn)實需求。
“一提大黃山，車過一溜煙！”這是過去徐州人對采煤塌陷地大黃山的描述。“在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，我們發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)的粗放型發(fā)展方式已難以為繼，如果在工業(yè)化的過程中不注重保護生態(tài)環(huán)境，就是竭澤而漁。”徐州市委常委、徐州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委書記王強說。
作為江蘇省循環(huán)化改造試點園區(qū)，徐州經(jīng)開區(qū)近年來著力推進垃圾減量處置，保利協(xié)鑫（徐州）再生能源發(fā)電有限公司投資4.13億元建設(shè)垃圾發(fā)電廠，利用城市生活垃圾和無毒無害的工業(yè)垃圾進行焚燒發(fā)電，減少了填埋垃圾用地；江蘇中能科技發(fā)展有限公司多晶硅生產(chǎn)采用引進的改良西門子工藝，實現(xiàn)了95%的副產(chǎn)物四氯化硅在工廠內(nèi)閉環(huán)轉(zhuǎn)化成多晶硅生產(chǎn)原料三氯氫硅；曾經(jīng)的采煤塌陷地變成了大黃山森林公園，曾經(jīng)的采石宕口變成了珠山公園。
變廢為寶，建設(shè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系
補齊生態(tài)短板，各地正努力加快循環(huán)化改造。
記者在揚州阿波羅蓄電池有限公司蓄電池電極生產(chǎn)車間看到，一條條金屬板材在流水線上有序運行，流水線周圍基本聞不到異味。公司副總經(jīng)理張進說，“以往汽車蓄電池電極生產(chǎn)采用鑄造工藝，會釋放鉛塵，在車間待一會，衣服上就會沾滿黑色小顆?！，F(xiàn)在先做成金屬帶材，再切割拉伸成型，用鉛量減少10%，控制了鉛塵污染。這一新工藝被國家工信部在全國推廣。”技術(shù)進步，使得這家公司在控制鉛塵排放、中水循環(huán)利用情況下，年產(chǎn)能從190萬千伏安時提高到550萬千伏安時。
揚州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)發(fā)局副局長李政告訴記者，園區(qū)2010年啟動創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范區(qū)，以減量化、再利用、資源化為原則，加快循環(huán)經(jīng)濟體系構(gòu)建，目前已基本形成產(chǎn)業(yè)間大循環(huán)、企業(yè)間中循環(huán)和企業(yè)自身小循環(huán)三個循環(huán)體系。
土地面積僅占全市3.4%的蘇州工業(yè)園區(qū)，以1%的二氧化硫排放量和2%的COD排放量，創(chuàng)造了蘇州市15%左右的經(jīng)濟總量。在這里，一個原則深入人心——“橫向耦合、縱向延伸、循環(huán)鏈接”；一個理念贏得共識——強化園區(qū)招商體系中“產(chǎn)業(yè)鏈招商、補鏈招商”，建設(shè)和引進產(chǎn)業(yè)鏈接與延伸的關(guān)鍵項目。依托蘇州環(huán)境能源交易中心，園區(qū)運用市場化手段促進區(qū)域資源合理配置，一站實現(xiàn)碳交易、排污權(quán)交易、廢棄物交易和節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)品交易，填補了江蘇環(huán)境、能源交易領(lǐng)域的空白。蘇州市委常委、蘇州工業(yè)園區(qū)黨工委書記徐惠民表示，園區(qū)嚴(yán)格控制區(qū)內(nèi)整體能耗總量，加強行業(yè)項目能效紅線管理，正努力建設(shè)成為國家首批綠色制造試點園區(qū)。
“綠陰不減來時路，添得黃鸝四五聲。”以資源利用高效化、污染治理集中化為重點，積極推進循環(huán)化改造，我省不少園區(qū)建成了國家級和省級的示范園區(qū)。“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”已成為各地的共識。
綠色集約發(fā)展，瓶頸亟待破解
雖然我省各地開發(fā)區(qū)為提升資源循環(huán)利用率做了很多工作，但記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，仍有一些瓶頸亟待破解。
比如，有的開發(fā)區(qū)面積不大，卻也在走“產(chǎn)城融合”發(fā)展之路，對發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈存在一定的制約。蘇州宿遷工業(yè)園工委、管委會辦公室副主任崔成剛說，園區(qū)位于宿遷主城西片區(qū)，規(guī)劃面積較小、規(guī)劃區(qū)域狹長，整體開發(fā)強度較大，特殊的區(qū)情、區(qū)位，造成了園區(qū)自身的環(huán)境容量偏小，容易受到周邊環(huán)境的影響；同時，園區(qū)系“產(chǎn)城一體”的開發(fā)建設(shè)模式，商住區(qū)環(huán)境整體敏感度較高，很難建立較為完善的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。
在不少開發(fā)區(qū)，高耗能行業(yè)產(chǎn)值低、能耗高的矛盾仍然存在。即使在蘇州工業(yè)園區(qū)，當(dāng)?shù)厝耸恳蔡寡?，近年來第二產(chǎn)業(yè)增加值占全社會生產(chǎn)總值的比重逐年降低，但第二產(chǎn)業(yè)中高耗能行業(yè)的占比并未出現(xiàn)下降趨勢，節(jié)能減排壓力較大。此外，目前園區(qū)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨一系列困難，制約著節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)培育的發(fā)展，如融資難度較大，融資渠道較窄，銀行信貸、擔(dān)保等金融體制不完善；合同能源管理的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、檢測、仲裁等服務(wù)機制尚不完善；用能單位利用合同能源管理實施節(jié)能改造的積極性不高；稅收優(yōu)惠和補貼等相關(guān)配套政策仍有待完善等。
在一些開發(fā)區(qū)，由于產(chǎn)業(yè)的特殊性，也帶來較大的節(jié)能減排壓力。2016年，常州高新區(qū)新材料、光伏產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值超千億元，占全區(qū)規(guī)模以上產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的44%。“雖然大部分新材料、光伏企業(yè)的工藝和能耗指標(biāo)在行業(yè)中處于國內(nèi)先進水平，但由于行業(yè)特性，仍以煤、電為主要消耗能源，節(jié)能減排壓力巨大。”周斌說，該區(qū)僅有光大生活垃圾焚燒發(fā)電一期、德寶水務(wù)中水回用等資源循環(huán)化企業(yè)提供垃圾處理、中水回用等服務(wù)，不能全面滿足區(qū)內(nèi)污染物集中處理的需求，在污泥、建筑垃圾循環(huán)再利用方面也存在短板。
“綠水青山就是金山銀山”。作為開放創(chuàng)新先行區(qū)的開發(fā)區(qū)，推動前端清潔生產(chǎn)，后端廢棄物資源化，促進上下游企業(yè)的鏈接，是時代賦予的責(zé)任?；貞?yīng)政府與百姓的殷殷期待，開發(fā)區(qū)，必須迎難而上再啟航程！
