風(fēng)雨兼程建設(shè)美麗中國
瀏覽： 發(fā)布日期：2020-04-20
中國環(huán)境報(bào)記者牛秋鵬 杜宣逸
2020新年伊始，新冠肺炎疫情肆虐，全國共同戰(zhàn)“疫”。
歷史將銘記這段時(shí)間，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)始終堅(jiān)持把疫情防控作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)、當(dāng)前頭等大事和最重要的工作，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作，扎實(shí)做好內(nèi)部疫情防控工作，全力以赴為打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)提供支撐保障，為打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)行謀劃部署。
一路風(fēng)雨兼程，一路砥礪前行。新時(shí)代的奮進(jìn)之路并非布帆無恙，美麗中國的建設(shè)進(jìn)程注定要披荊斬棘、風(fēng)雨無阻。
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疫情既是一次危機(jī)，也是一次大考。正是在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢下，全黨全軍全國各族人民同舟共濟(jì)、守望相助，疫情防控態(tài)勢持續(xù)向好。
“慎終如始，則無敗事。”生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)在戰(zhàn)“疫”過程中，各方認(rèn)真履職盡責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)作為，盡心盡力盡責(zé)、抓緊抓實(shí)抓細(xì)疫情防控相關(guān)環(huán)保工作，把打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)作為踐行初心使命和體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)膶?shí)際行動(dòng)。
生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的戰(zhàn)“疫”是從1月20日生態(tài)環(huán)境部成立疫情應(yīng)對工作領(lǐng)導(dǎo)小組啟程，生態(tài)環(huán)境部主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長統(tǒng)籌部署、推動(dòng)落實(shí)。
先后召開39次領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究部署，派出工作組趕赴湖北一線全力指導(dǎo)，15次與湖北省13市“一對一”視頻對接落實(shí)“五個(gè)一”任務(wù)（一個(gè)專班、一倍能力、一個(gè)方案、一個(gè)暫存庫、一個(gè)時(shí)間期限），與除湖北省外40多個(gè)城市視頻連線會商解決問題，出臺做好疫情醫(yī)療廢物環(huán)境管理、醫(yī)療污水和城鎮(zhèn)生活污水監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)應(yīng)急服務(wù)保障、醫(yī)療機(jī)構(gòu)輻射安全監(jiān)管服務(wù)保障、部機(jī)關(guān)人員居家辦公工作規(guī)范等工作文件……
這是一次平穩(wěn)有序的戰(zhàn)“疫”。武漢市63家定點(diǎn)醫(yī)院醫(yī)療污水達(dá)標(biāo)排放，醫(yī)療廢物3月2日起實(shí)現(xiàn)“日產(chǎn)日清”，火神山、雷神山醫(yī)院建設(shè)配套污水處理設(shè)施，安裝在線監(jiān)控設(shè)施。從醫(yī)療機(jī)構(gòu)及設(shè)施環(huán)境監(jiān)管到服務(wù)，從醫(yī)療廢物及醫(yī)療污水有效收集運(yùn)轉(zhuǎn)到處理處置，生態(tài)環(huán)境部緊緊圍繞監(jiān)管服務(wù)100%全覆蓋，收運(yùn)處置100%全落實(shí)，將安全處置等工作安排至縣一級，全國醫(yī)療廢物、醫(yī)療污水處理處置平穩(wěn)有序。截至目前，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)未發(fā)生醫(yī)療廢物、廢水一線從業(yè)人員和環(huán)保監(jiān)管人員因工作感染的情況。
這是一次守土有責(zé)的戰(zhàn)“疫”。1月20日以來，337個(gè)地級以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比例同比上升超過7個(gè)百分點(diǎn)，全國Ⅰ-Ⅲ類地表水水質(zhì)同比上升近8個(gè)百分點(diǎn)。生態(tài)環(huán)境部將飲用水水源地環(huán)境質(zhì)量作為重點(diǎn)，增加余氯、生物毒性兩項(xiàng)疫情特征指標(biāo)，優(yōu)化自動(dòng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)測模式，3萬余次飲用水水源地監(jiān)測，未發(fā)現(xiàn)受疫情防控影響水質(zhì)安全的情況。全國城市空氣、地表水環(huán)境質(zhì)量以及飲用水水源地水質(zhì)安全均未受到疫情防控影響。
這是一次全力保障的戰(zhàn)“疫”。已為近2600個(gè)項(xiàng)目提供環(huán)評、輻射安全許可應(yīng)急服務(wù)保障。已有2.1萬個(gè)登記表類環(huán)評審批項(xiàng)目享受“豁免”政策。對17大類44小類行業(yè)項(xiàng)目實(shí)行環(huán)評報(bào)告書或報(bào)告表的告知承諾制審批改革試點(diǎn)，把復(fù)工復(fù)產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目和生豬規(guī)?；B(yǎng)殖項(xiàng)目納入臺賬，優(yōu)化管理流程實(shí)行線上環(huán)評審批。生態(tài)環(huán)境部做好疫情防控急需的醫(yī)療衛(wèi)生、物資生產(chǎn)、研究試驗(yàn)等三類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)應(yīng)急服務(wù)保障，全國超過800家印刷包裝生產(chǎn)企業(yè)作為疫情防控保障印刷企業(yè)正常生產(chǎn)，支持和推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。協(xié)調(diào)調(diào)度114項(xiàng)重大生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)修復(fù)治理工程項(xiàng)目清單，致函各省（區(qū)、市）督察整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，積極有效推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
（二）
回望這場戰(zhàn)“疫”，打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的明顯成效來之不易，打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的平穩(wěn)推進(jìn)來之不易。不易來自于疫情波及范圍廣泛、人數(shù)眾多，來自于污染防治任務(wù)繁重、時(shí)間緊迫。
時(shí)間回到疫情暴發(fā)初期，全國防控形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，疫情相關(guān)環(huán)保工作也面臨著不少挑戰(zhàn)：
全國50個(gè)城市醫(yī)療廢物處置設(shè)施超負(fù)荷或滿負(fù)荷運(yùn)行，湖北等多個(gè)省份醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)專用車輛緊缺；全國有25家定點(diǎn)醫(yī)院無污水處理設(shè)施，11家定點(diǎn)醫(yī)院或城鎮(zhèn)污水處理廠污水處理設(shè)施未正常運(yùn)行或能力不足；國控監(jiān)測站點(diǎn)運(yùn)維保障和采樣分析等例行監(jiān)測工作因封城封路、人流管控、延遲復(fù)工受到較大影響，部分地區(qū)鋼鐵行業(yè)因物資供應(yīng)不足超低排放改造受到影響。
生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)如何全力以赴為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供支撐保障？如何在疫情防控中打造一支合格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍？
決策部署就是立下宣言、發(fā)起動(dòng)員。黨中央提出要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證后，生態(tài)環(huán)境部黨組就貫徹落實(shí)黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神發(fā)出通知，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)各級黨組織和黨員、干部在打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)中充分發(fā)揮作用，增強(qiáng)政治責(zé)任感，切實(shí)履行疫情防控環(huán)境監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)肅政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，確保每名黨員、干部都成為一面鮮紅的旗幟。
在全力以赴做好疫情防控相關(guān)環(huán)保工作的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境部把工作精力主要集中于“非現(xiàn)場”、“非一線”性的工作，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)行研究總結(jié)，主動(dòng)服務(wù)“六穩(wěn)”，積極支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，確保完成“十三五”和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)疫情防控、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)共贏。中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐生態(tài)環(huán)境部紀(jì)檢監(jiān)察組扛起統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政治責(zé)任，立足職責(zé)定位監(jiān)督醫(yī)療廢物處置，全程監(jiān)督駐在部門疫情防控工作情況，堅(jiān)決杜絕形式主義、官僚主義。生態(tài)環(huán)境部直屬機(jī)關(guān)團(tuán)委發(fā)出號召，黨旗所指就是團(tuán)旗所向，在疫情防控阻擊戰(zhàn)中打造生態(tài)環(huán)保青年鐵軍。
行動(dòng)落實(shí)是闖關(guān)奪隘、守土盡責(zé)。“堅(jiān)志而勇為，謂之剛。”生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)各級黨組織和廣大黨員、干部在疫情防控工作中以“戰(zhàn)斗的姿態(tài)”堅(jiān)守崗位、沖鋒一線，涌現(xiàn)出大批先進(jìn)典型和感人事跡，凝聚起眾志成城、全力以赴、共克時(shí)艱的強(qiáng)大正能量。
有化身“最美逆行者”奔赴一線現(xiàn)場指導(dǎo)幫扶的醫(yī)廢處置專業(yè)人員，不懼嚴(yán)寒堅(jiān)持全國醫(yī)療廢物污水處理和空氣監(jiān)測的應(yīng)急監(jiān)測人員，累計(jì)出動(dòng)43萬余人次檢查定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)廢處置單位、醫(yī)療廢水處理單位的環(huán)境監(jiān)管人員，筆耕不輟進(jìn)行報(bào)道和及時(shí)發(fā)布防控信息的宣傳教育人員，日夜堅(jiān)守不離崗、保障正常運(yùn)轉(zhuǎn)秩序的后勤服務(wù)保障人員。環(huán)境發(fā)展中心充分發(fā)揮國家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺作用，幫助解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間行業(yè)環(huán)保需求。中華環(huán)?；饡媚季栀Y金及時(shí)購置醫(yī)療垃圾收集箱、周轉(zhuǎn)箱、運(yùn)輸車、轉(zhuǎn)運(yùn)車和協(xié)調(diào)移動(dòng)式醫(yī)療污水處理設(shè)施支援湖北省相關(guān)市。上海、河南、甘肅等地成立生態(tài)環(huán)境黨員突擊隊(duì)，積極投身疫情防控阻擊戰(zhàn)一線。
（三）
3月10日上午10點(diǎn)，生態(tài)環(huán)境部召開例行新聞發(fā)布會，五位司局長出席就統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作回應(yīng)社會關(guān)切，解疑釋惑。
與以往不同的是，為落實(shí)疫情防控“少聚集、少出門”等有關(guān)要求，這場新聞發(fā)布會首次采用視頻會議方式，來自國內(nèi)外35家媒體單位的記者通過生態(tài)環(huán)境部移動(dòng)視頻會議系統(tǒng)遠(yuǎn)程參與。
這是生態(tài)環(huán)境部近年來全面推動(dòng)信息化建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的生動(dòng)體現(xiàn)。戰(zhàn)“疫”期間無紙化和遠(yuǎn)程辦公的正常運(yùn)行，也確保了疫情防控阻擊戰(zhàn)與污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“兩不誤”。
“看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。”36小時(shí)奮戰(zhàn)，1月31日，生態(tài)環(huán)境部新冠肺炎疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組首次移動(dòng)視頻會議召開。40小時(shí)攻堅(jiān)，2月6日，全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)加強(qiáng)新冠肺炎疫情防控相關(guān)環(huán)保工作視頻會議召開。
值得一提的是，這是一次全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)7000余人參會的視頻會議，開創(chuàng)了將部機(jī)關(guān)“移動(dòng)視頻”會議系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)“常規(guī)視頻”會議系統(tǒng)兩套會議系統(tǒng)聯(lián)通集成召開全國視頻會議的先例。
“對于社會和公眾的誤解，要主動(dòng)發(fā)聲，進(jìn)行必要的解疑釋惑，打消公眾疑慮。同時(shí)，還要注重做好有關(guān)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)等環(huán)保工作的輿情應(yīng)對和宣傳解讀引導(dǎo)工作。”在這場視頻會議上，生態(tài)環(huán)境部針對新聞輿論宣傳引導(dǎo)工作進(jìn)行安排。
疫情期間，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作，嚴(yán)格制定實(shí)施環(huán)評審批和監(jiān)督執(zhí)法“兩個(gè)正面清單”，深化“放管服”改革；推動(dòng)野生動(dòng)物保護(hù)工作，將野生動(dòng)物保護(hù)法律法規(guī)執(zhí)行情況納入中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察范疇；加強(qiáng)醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)，完善醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系；嚴(yán)格落實(shí)部系統(tǒng)內(nèi)部防控和屬地疫情防控工作要求，嚴(yán)防輸入妥善做好人員進(jìn)出境管理工作，持續(xù)強(qiáng)化社會監(jiān)督……
攻堅(jiān)路上，確保完成“十三五”規(guī)劃確定的9項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)約束性指標(biāo)及污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的核心階段性目標(biāo)；引導(dǎo)公民自覺履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任，踐行綠色生活方式；創(chuàng)造性開展生態(tài)環(huán)保扶貧工作，確保高質(zhì)量完成承德圍場、隆化兩縣扶貧任務(wù)；推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，開展在線學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)專題班，加快打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍……
綠水青山為證，碧海藍(lán)天相伴。我們?nèi)f眾一心、共克時(shí)艱，打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，盡職盡責(zé)，與時(shí)間賽跑，打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，也終將會負(fù)重致遠(yuǎn)、不辱使命，為全面建成小康社會作出新貢獻(xiàn)。
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2020年春節(jié)期間，由于不利氣象條件，京津冀及周邊地區(qū)出現(xiàn)了3次大氣重污染過程，引發(fā)社會關(guān)注，又恰逢疫情期間容易成為民眾情緒的宣泄口。生態(tài)環(huán)境部不回避、不嫌煩，第一時(shí)間發(fā)聲，邀請專家多個(gè)角度進(jìn)行分析解讀，公布數(shù)據(jù)回應(yīng)質(zhì)疑、還原真相，把網(wǎng)民的“表情包”作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的“晴雨表”。
新時(shí)代的發(fā)展，生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的進(jìn)程，總會有一個(gè)關(guān)鍵的檢驗(yàn)點(diǎn)和考核期。
相繼出現(xiàn)的重污染天氣也表明，我國生態(tài)環(huán)境治理仍然存在短板和薄弱環(huán)節(jié)，完成污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)艱巨，生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的形勢依然嚴(yán)峻。
“堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，為決勝全面建成小康社會作出新貢獻(xiàn)”。
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決勝之年，是保障“十四五”順利起航的奠基之年。
全面建成小康社會是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一步，小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境很關(guān)鍵。因此，在全面建成小康社會的沖刺階段，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能持續(xù)改善，不能倒退變差。
“確保實(shí)現(xiàn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，主要污染物排放總量繼續(xù)減少，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平與全面建成小康社會目標(biāo)相適應(yīng)。”這是2020年生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的主要目標(biāo)。
我們有治污的方向，那就是到2020年，打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)；確保到2035年，美麗中國目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；到本世紀(jì)中葉，建成美麗中國。
我們有治污的方略，那就是堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，保持加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的定力，堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，以人民為中心，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)能力建設(shè)。
我們有治污的方法，那就是強(qiáng)化精準(zhǔn)治污，以打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)為重中之重；實(shí)施科學(xué)治污，不斷滿足污染治理的實(shí)際需求；堅(jiān)持依法治污，提高依法治污能力。
滄海橫流顯本色，大事難事見擔(dān)當(dāng)。在全面建成小康社會的進(jìn)程中，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)所面臨的任務(wù)時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大，是一場大仗、硬仗、苦仗，必須咬緊牙關(guān)，爬過這個(gè)坡，邁過這道坎。
?。ㄎ澹?/span>
“構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系”“全面禁止非法野生動(dòng)物交易，革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)”“踐行‘公民十條’，強(qiáng)化生態(tài)文明意識”……疫情防控是對我國生態(tài)治理體系和治理能力的一次重要考驗(yàn)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生物安全和健康文明的生活方式成為防控期間的重要組成部分。
2019年黨的十九屆四中全會重點(diǎn)研究堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化問題并對生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)作出決策部署。2020年《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見》著眼加快推進(jìn)生態(tài)文明頂層設(shè)計(jì)，成為首個(gè)聚焦生態(tài)文明體制改革、全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的綱領(lǐng)性文件。
奮力書寫全面從嚴(yán)治黨、打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的新篇章；籌備并召開《生物多樣性公約》第十五次締約方大會并通過“2020年后全球生物多樣性框架”；積極應(yīng)對氣候變化，盡快通過并實(shí)施《巴黎協(xié)定》及實(shí)施細(xì)則；加大海洋垃圾和塑料污染防治工作力度，維護(hù)全球海洋生態(tài)環(huán)境安全……
“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。”總結(jié)過去，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)堅(jiān)持以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，推動(dòng)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。面向未來，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)要堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。
信仰、信念、信心，在任何時(shí)候都至關(guān)重要。當(dāng)前，“綠水青山就是金山銀山”理念深入人心，綠色低碳循環(huán)發(fā)展有力推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境治理體系不斷完善，生態(tài)文明建設(shè)改革舉措落地見效，為全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)增添了強(qiáng)大動(dòng)力。我們需要抓住大有可為的歷史機(jī)遇，堅(jiān)定對習(xí)近平生態(tài)文明思想的信仰，堅(jiān)定對推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的信念，堅(jiān)定對美麗中國終將實(shí)現(xiàn)的信心，不等揚(yáng)鞭自奮蹄，不獲全勝不收兵。
到那時(shí)，18萬平方公里的荊楚大地，不會因疫情黯然失色，而是會繼續(xù)描繪多彩的畫卷，一江清水向東流。
到那時(shí)，960萬平方公里的中華大地，不會因疫情止步不前，而是會繼續(xù)講述美麗的故事，綠水青山帶笑顏。
