環(huán)保阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展？環(huán)保就是罰款關(guān)廠？江蘇，堅(jiān)決以行動(dòng)破除一些人的“誤讀”！29日，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳接連爆出三條“重磅”新聞?！缎氯A日?qǐng)?bào)》記者獨(dú)家全程采訪發(fā)現(xiàn)，透過(guò)這三條“熱”新聞，我們恰恰可以讀出江蘇生態(tài)環(huán)境保護(hù)的全新思路：環(huán)保部門(mén)在依法依規(guī)抓監(jiān)管的同時(shí)，抓服務(wù)促發(fā)展同樣有力有效。
一批豁免名單，
體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)環(huán)境雙發(fā)展導(dǎo)向
29日上午10時(shí)49分，省生態(tài)環(huán)境廳官方微信發(fā)布我省第一批秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)及重污染天氣應(yīng)急管控停限產(chǎn)豁免企業(yè)名單，共有200家企業(yè)拿到“豁免牌”。
近日我省遭遇今年秋冬季以來(lái)程度最重的污染天氣，對(duì)工業(yè)企業(yè)落實(shí)了停限產(chǎn)措施。“即便如此，被豁免的企業(yè)依然可以不停產(chǎn)。”省生態(tài)環(huán)境廳大氣處處長(zhǎng)劉曉蕾說(shuō)，就算是鋼鐵等重工業(yè)企業(yè)，只要其污染排放水平明顯好于同行業(yè)其他企業(yè)，也可以進(jìn)入豁免名單。
制定豁免政策，目的是引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)、積極治污，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境雙重高質(zhì)量發(fā)展。記者注意到，以往錯(cuò)峰生產(chǎn)和重污染天氣應(yīng)急管控停限產(chǎn)措施都是針對(duì)行業(yè)來(lái)實(shí)施，并不能體現(xiàn)行業(yè)內(nèi)部不同治理水平企業(yè)間的差異性。而省生態(tài)環(huán)境廳新制定的豁免辦法則體現(xiàn)出精準(zhǔn)施策、正向激勵(lì)導(dǎo)向。以鋼鐵行業(yè)為例，辦法明確，燒結(jié)生產(chǎn)線穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)超低排放的就可以予以豁免，這樣就使得企業(yè)主動(dòng)加快超低排放改造進(jìn)度，以爭(zhēng)取獲得停限產(chǎn)豁免。
此外，辦法規(guī)定，對(duì)涉及供暖等重大民生關(guān)切的企業(yè)予以豁免；屬于戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)、滿足環(huán)?；疽蟮囊部缮暾?qǐng)豁免。但對(duì)于列入“散亂污”整治名單的工業(yè)企業(yè)，則不能予以豁免。
“該豁免的豁免，不能豁免的必須嚴(yán)抓。”省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)人表示，制定豁免名單，體現(xiàn)出江蘇環(huán)保服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的新思維：環(huán)保不搞“一刀切”，但也絕不是放低門(mén)檻，而是在依法依規(guī)監(jiān)管的同時(shí)，進(jìn)行有力有效的服務(wù)。“環(huán)境成本是企業(yè)必須承擔(dān)的成本，不能拿環(huán)境成本當(dāng)企業(yè)利潤(rùn)，而要通過(guò)壓減制度層面、管理環(huán)節(jié)等的成本，對(duì)沖環(huán)境保護(hù)的成本。同時(shí)通過(guò)提升環(huán)境治理能力降低治理成本，實(shí)現(xiàn)治污降本雙贏。”
一個(gè)需求平臺(tái)，
幫助供需雙方直接“握手”
29日下午2時(shí)，江蘇省企業(yè)環(huán)保治理需求發(fā)布平臺(tái)啟動(dòng)上線。“雖沒(méi)有石破天驚的重大儀式，但我們希望平靜的活動(dòng)孕育更大的能量。”省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)人表示，讓供需雙方攜起手來(lái)，是平臺(tái)上線的最根本目的。
長(zhǎng)期以來(lái)，環(huán)境處理技術(shù)的高門(mén)檻、部分環(huán)保行業(yè)的隱性壟斷、環(huán)保市場(chǎng)的地域性和不透明性，提高了企業(yè)環(huán)境治理成本。為解決企業(yè)環(huán)保痛點(diǎn)，給企業(yè)發(fā)展提供高質(zhì)量的環(huán)保公共服務(wù)，省生態(tài)環(huán)境廳決定利用自身公共網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)免費(fèi)為企業(yè)發(fā)布環(huán)保治理需求。
省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)于紅霞介紹，企業(yè)可按自身需要在平臺(tái)上主動(dòng)發(fā)布環(huán)保治理需求，有治理能力的服務(wù)單位通過(guò)平臺(tái)能快速獲取相關(guān)信息，有利于促進(jìn)雙方達(dá)成合作意向，降低企業(yè)環(huán)保交易成本。在梳理企業(yè)環(huán)保治理需求基礎(chǔ)上，環(huán)保部門(mén)也能更精準(zhǔn)地提供相應(yīng)技術(shù)，讓環(huán)保服務(wù)需求企業(yè)與供給企業(yè)直接“握手”，無(wú)縫對(duì)接。
平臺(tái)上線僅半天，就有22家企業(yè)發(fā)布環(huán)保治理需求信息。南京鈦白化工有限公司副總經(jīng)理姜明告訴記者，以往企業(yè)在尋求技術(shù)時(shí)存在不知道找誰(shuí)或是如何找的情況，現(xiàn)在有了平臺(tái)，可以用最快的時(shí)間、最少的資金尋找到最有效的技術(shù)，省下了真金白銀和時(shí)間成本。
值得一提的是，作為企業(yè)供需雙方的“紅娘”，省環(huán)科院在上線儀式上宣布：拿出100萬(wàn)元“紅包”，獎(jiǎng)勵(lì)率先幫助企業(yè)解決難題的治污“高手”。下一步，省環(huán)科院還將開(kāi)展污染防治技術(shù)評(píng)估，向企業(yè)推薦一流治理技術(shù)，并組建企業(yè)化平臺(tái)，引進(jìn)世界頂尖科技人才和技術(shù)團(tuán)隊(duì)，助力江蘇打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。
一場(chǎng)真誠(chéng)接待，
解企業(yè)之難紓發(fā)展之困
29日下午2時(shí)30分，省生態(tài)環(huán)境廳第二次“企業(yè)環(huán)保接待日”如期而至。這也是省生態(tài)環(huán)境廳推出的一項(xiàng)創(chuàng)新性制度安排，每月第四周的周四，省、市、縣三級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)統(tǒng)一接受企業(yè)關(guān)于環(huán)保問(wèn)題的咨詢。
“我們等待這個(gè)機(jī)會(huì)很久了。”德企瓦克化學(xué)有限公司大中華區(qū)運(yùn)營(yíng)總裁Michel Houmard用不太流利的中文說(shuō)，企業(yè)發(fā)展中遇到一些困惑，期待通過(guò)這樣面對(duì)面的方式得到解決，比如十多年前建成的張家港公司大部分都位于長(zhǎng)江岸線一公里范圍內(nèi)，面對(duì)越來(lái)越高的生態(tài)環(huán)保要求，企業(yè)發(fā)展應(yīng)該怎么辦？
“已經(jīng)在化工園區(qū)的企業(yè)，在不違背管理要求的情況下，可以改擴(kuò)建符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位、規(guī)劃環(huán)評(píng)等要求的項(xiàng)目，但不得增加污染物排放量。”省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)人解答說(shuō)。他同時(shí)指出，長(zhǎng)江的生態(tài)形勢(shì)要求我們必須“共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)”，通過(guò)生態(tài)優(yōu)先倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在企業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)之間找到平衡點(diǎn)。
“地方通過(guò)技術(shù)改造、淘汰落后產(chǎn)能等方式削減排污而獲得的總量可否在本區(qū)域內(nèi)進(jìn)行平衡？”“我公司收到處罰決定書(shū)，想咨詢整改途徑。”……3個(gè)小時(shí)的時(shí)間，7家通過(guò)網(wǎng)絡(luò)報(bào)名的企業(yè)代表將準(zhǔn)備好的問(wèn)題接連拋出；省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)人與有關(guān)處室負(fù)責(zé)人認(rèn)真聆聽(tīng)企業(yè)心聲，現(xiàn)場(chǎng)回復(fù)企業(yè)訴求。記者發(fā)現(xiàn)，有企業(yè)負(fù)責(zé)人怒氣沖沖來(lái)，臨走時(shí)笑著連說(shuō)“非常滿意”。
“對(duì)于我們省廳來(lái)說(shuō)，要從制度建設(shè)層面、加強(qiáng)管理規(guī)定層面，研究相應(yīng)措施、堵塞制度漏洞、防止類似問(wèn)題再次發(fā)生。”接待結(jié)束后，省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)人向記者吐露了這樣一番心里話：企業(yè)是創(chuàng)新的主體，是社會(huì)最活躍的細(xì)胞，企業(yè)強(qiáng)則社會(huì)活力足。只有把企業(yè)放到這樣一個(gè)高度，才能夠源自真心、發(fā)自真情，想企業(yè)所想、解企業(yè)之難。所以，生態(tài)環(huán)境部門(mén)采取的一系列幫扶企業(yè)的措施既不是應(yīng)景之作、也非無(wú)奈之舉，更不是權(quán)宜之計(jì)。只要是企業(yè)合法、合理、合情的訴求，我們都要想盡一切辦法幫助他們?nèi)ソ鉀Q，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良性互動(dòng)。（杭春燕 吳瓊）
