近期，我省遭遇嚴(yán)重的大氣污染過程，開始于11月24日，預(yù)計(jì)結(jié)束時(shí)間是11月30日，持續(xù)7天，這是今年秋冬季以來程度最重、時(shí)間最長、范圍最廣的重污染天氣。
污染過程
11月26日，全省PM2.5平均濃度為102微克/立方米，其中沿江8市PM2.5平均濃度為109微克/立方米，較蘇北5市高19.8%。13個(gè)設(shè)區(qū)市中南京、徐州、常州、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江5市空氣質(zhì)量為中度污染，連云港市空氣質(zhì)量為良，其余城市為輕度污染。至27日8時(shí)，南通市出現(xiàn)小時(shí)重度污染，徐州市出現(xiàn)小時(shí)中度污染，宿遷、連云港2市出現(xiàn)小時(shí)輕度污染，其余城市均為良。泰州市26日21時(shí)PM2.5小時(shí)濃度達(dá)178微克/立方米，為污染過程中的峰值濃度。
經(jīng)與省氣象臺(tái)會(huì)商，預(yù)計(jì)11月28日—30日，受持續(xù)高濕、逆溫等不利氣象條件影響，大氣擴(kuò)散條件整體較差，全省13個(gè)設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量將持續(xù)達(dá)中度—重度污染水平，其中沿海城市PM2.5小時(shí)濃度將超過130微克/立方米，其他城市PM2.5小時(shí)濃度將超過150微克/立方米。12月1日，受東路冷空氣影響，偏東風(fēng)風(fēng)力加大，中午前后全省空氣質(zhì)量將自東向西逐步改善，大氣污染狀況得以緩解。
省生態(tài)環(huán)境廳
采取了哪些應(yīng)對措施？
預(yù)測到這次重污染天氣后，省廳高度重視，提前發(fā)布預(yù)警信息，組織各地果斷采取應(yīng)對措施，實(shí)現(xiàn)了大氣污染“縮時(shí)降峰”。
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近期大氣污染過程削峰情況
11月23日，我廳以省重污染天氣應(yīng)急指揮中心發(fā)布重污染天氣藍(lán)色預(yù)警，并以省大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議辦公室的名義致函各設(shè)區(qū)市政府，指導(dǎo)各地按照秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)的要求，精準(zhǔn)落實(shí)內(nèi)源管控措施。同時(shí)，我廳駐市專員辦和各地環(huán)保部門對重點(diǎn)行業(yè)加大執(zhí)法檢查力度，每天開展不間斷巡查和夜查。
11月24日，全省共計(jì)50多臺(tái)燃煤機(jī)組停產(chǎn)或降低發(fā)電負(fù)荷，6400多家工業(yè)企業(yè)落實(shí)停限產(chǎn)措施。全面加強(qiáng)建筑工地、市政工地和拆房工地等的揚(yáng)塵管控。
11月25日和26日，根據(jù)新的空氣質(zhì)量預(yù)測結(jié)果，分別發(fā)布重污染天氣黃色預(yù)警和橙色預(yù)警，升級內(nèi)源管控措施。目前，全省共計(jì)50多臺(tái)燃煤機(jī)組停產(chǎn)或降低發(fā)電負(fù)荷，12000多家工業(yè)企業(yè)落實(shí)停限產(chǎn)措施。重點(diǎn)用車企業(yè)暫停物料運(yùn)輸，暫停露天拆除、爆破、破碎、混凝土攪拌作業(yè)，港口暫停集疏港運(yùn)輸作業(yè)，道路機(jī)械化清掃保潔頻次和作業(yè)范圍進(jìn)一步加大。
經(jīng)過全社會(huì)共同努力，取得明顯的大氣污染削峰成效。
11月24日，也就是污染第一天，我省PM2.5平均濃度為96微克/立方米，高于安徽（80微克/立方米），低于山東（120微克/立方米）和河南（158微克/立方米）。
11月25日以來，由于我省內(nèi)源管控力度持續(xù)加大，我省PM2.5濃度與安徽相當(dāng)，遠(yuǎn)低于山東、河南等周邊省份。
11月25日，我省PM2.5平均濃度為116微克/立方米，周邊安徽、山東、河南省分別為115微克/立方米、137微克/立方米、170微克/立方米。
11月26日，我省PM2.5平均濃度為102微克/立方米，周邊安徽、山東、河南省分別為101微克/立方米、125微克/立方米、146微克/立方米。
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下半年我省大氣污染防治工作情況
其實(shí)，我省不僅是在這次大氣污染過程中實(shí)現(xiàn)有效應(yīng)對，且今年下半年，各地持續(xù)加強(qiáng)大氣污染防治力度，促進(jìn)空氣質(zhì)量明顯改善。8—9月份的時(shí)候，大家都感受到空氣質(zhì)量較好，藍(lán)天白云較多。有的人說，是天幫忙。但實(shí)際上，天沒有幫忙，這是人努力的結(jié)果。
根據(jù)省氣象臺(tái)的分析報(bào)告，今年以來，我省氣象條件總體不利，主要表現(xiàn)為混合層高度下降，大氣穩(wěn)定度增多，靜穩(wěn)天氣維持時(shí)間長，不利于污染物擴(kuò)散。
面對不利局面，全省各地環(huán)保部門做了很多事：
一是開展大氣污染削峰行動(dòng)
我廳以省大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議辦公室的名義，印發(fā)《大氣污染過程削峰行動(dòng)規(guī)程》，一旦預(yù)測到PM2.5濃度超過閾值（3—5月為70微克/立方米，6—10月為50微克/立方米，11月至次年2月為90微克/立方米），立即組織設(shè)區(qū)市政府落實(shí)管控措施。7月份以來，我省共啟動(dòng)10多次“削峰行動(dòng)”，各地共同努力，實(shí)施內(nèi)源精準(zhǔn)管控措施，實(shí)現(xiàn)污染過程“縮時(shí)削峰”。
二是開展秋冬季大氣攻堅(jiān)行動(dòng)
秋冬季是一年中氣象擴(kuò)散條件最為不利的時(shí)期，改善空氣質(zhì)量的任務(wù)更重、難度更大，對完成全年目標(biāo)任務(wù)至關(guān)重要。省廳協(xié)助生態(tài)環(huán)境部、省政府制定《長三角地區(qū)秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，安排秋冬季重點(diǎn)管控企業(yè)1.8萬家，提前做好應(yīng)對秋冬季不利氣象條件的準(zhǔn)備。抽調(diào)環(huán)境執(zhí)法骨干人員，對重點(diǎn)城市組織開展大氣污染防治強(qiáng)化專項(xiàng)督查，督促秋冬季大氣攻堅(jiān)措施的落地落實(shí)。
三是建立企業(yè)承諾制
與承擔(dān)秋冬季大氣攻堅(jiān)和錯(cuò)峰生產(chǎn)任務(wù)的重點(diǎn)企業(yè)簽訂承諾書，并督促企業(yè)在廠區(qū)顯著位置張貼公布承諾書。承諾書逐項(xiàng)明確秋冬季大氣攻堅(jiān)、錯(cuò)峰生產(chǎn)等任務(wù)，將停限產(chǎn)措施細(xì)化到具體生產(chǎn)線和生產(chǎn)設(shè)備，落實(shí)企業(yè)治污的法定責(zé)任。
四是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管
在錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)中安裝環(huán)保設(shè)施配用電監(jiān)測與管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)用電情況遠(yuǎn)程監(jiān)控。對鋼鐵、建材、焦化、化工、礦山等涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)以及港口碼頭，秋冬季期間每天登記柴油貨車進(jìn)出情況。
五是堅(jiān)持便民優(yōu)先
早在9月份，省廳就以省大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議辦公室的名義，印發(fā)《關(guān)于提前落實(shí)秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)便民服務(wù)措施的通知》，提醒設(shè)區(qū)市政府提前做好天然氣保供、露天燒烤小吃攤鋪入室集中管理等12條便民服務(wù)措施。
近期，省廳又出臺(tái)《江蘇省秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)及重污染天氣應(yīng)急管控停限產(chǎn)豁免管理辦法》，將200多家企業(yè)納入豁免名單，涉及電力、電子、垃圾焚燒、石化、鋼鐵、水泥等各類企業(yè)。即便是鋼鐵等重工業(yè)企業(yè)，只要其污染排放水平明顯好于同行業(yè)其他企業(yè)，都可以納入豁免名單。
今年下半年，雖然天不幫忙，但經(jīng)過人的努力，我省空氣質(zhì)量明顯改善。6月份至今，我省PM2.5平均濃度為35.2微克/立方米，同比下降4.9%。這里，既要感謝各地政府切實(shí)履職，花了大力氣，下了真功夫，更要感謝成千上萬的企業(yè)，為改善空氣質(zhì)量作出突出貢獻(xiàn)。
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下一階段工作展望
年底前的大氣污染防治工作存在較大的不確定性，也許還會(huì)遭遇更重的大氣污染過程。我們將堅(jiān)持做到提前預(yù)判、密切關(guān)注、積極應(yīng)對、精準(zhǔn)管控，尤其是針對每個(gè)時(shí)段的特點(diǎn)，采取相應(yīng)的細(xì)化措施。
