“希望江蘇在‘率先’‘帶頭’‘先行’內(nèi)涵中將生態(tài)文明作為一個標桿。”2013年全國兩會上，習近平總書記對江蘇提出殷殷囑托；2014年底，總書記在江蘇考察時，再次強調(diào)要將“環(huán)境美”作為“新江蘇”建設(shè)的重要內(nèi)容。不負重托，先行先試，江蘇貫徹落實總書記生態(tài)文明建設(shè)思想，積極踐行綠色發(fā)展理念，交出了一份沉甸甸的答卷。
省社情民意調(diào)查中心公布的數(shù)據(jù)顯示，2016年，百姓對生態(tài)文明建設(shè)成效的滿意率達89.8%，比2014年提升3.3個百分點。2016年，全省城鎮(zhèn)污水處理能力達1620萬立方米/日，較2012年增加290萬立方米/日，增幅達21.8%。
調(diào)高調(diào)綠，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)標志性轉(zhuǎn)變
7月27日，記者來到太湖邊的無錫國家數(shù)字電影產(chǎn)業(yè)園，這里曾是軋鋼廠，因高污染而被關(guān)停。“最多時有4個劇同時開拍。”產(chǎn)業(yè)園總經(jīng)理施娟說，“上半年上交稅收2.5億元，比過去軋鋼廠最紅火的時候一年繳的稅都多。”
來自無錫經(jīng)信委的數(shù)據(jù)顯示，2016年，無錫三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為1.5：47.2：51.3，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長8.9%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達43.4%，科技進步貢獻率達63%，全省第一；每平方公里GDP產(chǎn)值達1.99億元，全省居首。
作為經(jīng)濟大省，近年來江蘇在綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級上主動作為、動真碰硬，堅持“調(diào)高、調(diào)輕、調(diào)優(yōu)、調(diào)強、調(diào)綠”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)“三二一”的標志性轉(zhuǎn)變。
綠色、生態(tài)、高端、可持續(xù)……一組關(guān)鍵詞凸顯建湖經(jīng)濟發(fā)展的品位和品質(zhì)。7月28日，建湖接軌上海產(chǎn)業(yè)項目簽約會在滬舉行，高鐵座椅及配件制造、智能制造生態(tài)谷、鋰電池負極材料等20個億元以上優(yōu)質(zhì)輕量化產(chǎn)業(yè)項目集中簽約；8月18日，以5D智能制造生態(tài)谷為代表的10個生態(tài)型、綠色化產(chǎn)業(yè)項目集中開工。
面對剛剛“落子”的江淮生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，建湖縣委副書記、縣長薛盛堂說，“我們要搶抓新機遇，站上發(fā)展新風口，著力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，善于運用智慧的手段和資本的力量，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，致力打造綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越新標桿。”
調(diào)高調(diào)綠，成為江蘇各地近年來的自覺選擇。統(tǒng)計數(shù)據(jù)是最好的見證。從2012年到2016年，我省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從6.3:50.2:43.5調(diào)整至5.4:44.1:50.5，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重年均提升1.75個百分點。其中，2015年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達48.6%，首次超過第二產(chǎn)業(yè)增加值占比。
創(chuàng)新手段，鐵腕治污破解發(fā)展之痛
去年底，一個代號為“263”的行動開始在江蘇大地迅速展開，從優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)到解決老百姓家門口的黑臭河，江蘇對環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)重視程度達到“歷史之最”。
減煤，近期內(nèi)不再新批化工園區(qū)，整治黑臭……一項項大力度措施擲地有聲。徐州市副市長畢于瑞介紹，根據(jù)徐州“263”行動方案，到2020年，該市煤炭消費量要比2015年削減457萬噸，數(shù)量占全省削減比例的15%。
“省級環(huán)保督察組嗎？我是邗江區(qū)橡樹灣小區(qū)居民，我想向你們反映完美路‘聯(lián)博制藥廠’每天晚上排放廢氣擾民的問題。我已經(jīng)向地方政府反映多次，但至今沒有處理結(jié)果。”這是我省第三環(huán)保督察組進駐揚州后接到的問題舉報。接到交辦件后，邗江區(qū)環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察人員立即趕赴現(xiàn)場調(diào)查。經(jīng)查，該廠甲醇排放濃度超過國家標準。區(qū)環(huán)保局依法對該廠處罰款122萬元并責令其停產(chǎn)整治。
今年，我省首批對徐州、揚州、南通3個設(shè)區(qū)市開展了駐點督察，督察期間，3市按照邊督邊改、即知即改的要求，嚴肅查處環(huán)境違法行為，對督察組交辦的1587件環(huán)境信訪問題全部辦結(jié)。目前，第二批省級環(huán)保督察組也已全面完成對南京、無錫、蘇州3個設(shè)區(qū)市的督察進駐，截至9月21日，3個督察組向當?shù)亟晦k環(huán)境信訪問題2171件。
“破解發(fā)展之痛，必須鐵腕治污！”省環(huán)保廳廳長陳蒙蒙語氣鏗鏘。近年來，我省在鐵腕治污方面硬招頻頻：將“河長制”拓展為“斷面長制”，集中約談水質(zhì)不達標的“斷面長”，對7個縣（市、區(qū)）的26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實行區(qū)域限批，有效傳導了環(huán)保壓力。經(jīng)過十年治太，太湖湖體水質(zhì)改善到Ⅳ類，連續(xù)9年實現(xiàn)“兩個確保”；頒布實施《江蘇省大氣污染防治條例》，修訂《機動車排氣污染防治條例》，全部淘汰2005年之前注冊營運的黃標車，車用汽柴油全部升級到國Ⅴ標準；建成重污染天氣監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報實現(xiàn)了13個設(shè)區(qū)市48小時精準預(yù)報，5日區(qū)域預(yù)報……
完善制度，打破困局護航綠色發(fā)展
長期以來，條塊分割、管理分散、各自為政的環(huán)保困局，令身處環(huán)保一線的徐州市銅山區(qū)“263”辦公室副主任王勇頗感無奈。
針對這一“老大難”，2016年8月22日，省委、省政府下發(fā)《江蘇省生態(tài)環(huán)境保護工作責任規(guī)定》，明確細分各主管單位的生態(tài)職責。環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”被正式寫入省級統(tǒng)領(lǐng)的生態(tài)文明體制改革行動綱要。
十八大以來，我省對領(lǐng)導干部適用的責任審計方式發(fā)生了質(zhì)的變化。2016年《江蘇省黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則》出爐，在傳統(tǒng)單一的“經(jīng)濟責任審計”外增設(shè)“生態(tài)審計”，強化對領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害的責任追究。今年8月，《江蘇省生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核實施辦法》《江蘇省綠色發(fā)展指標體系》和《江蘇省生態(tài)文明建設(shè)考核目標體系》問世，“一辦法兩體系”助力，為從骨子里破除“唯GDP論英雄”的觀念痼疾再加籌碼。
護航綠色發(fā)展，組合拳讓人“眼花繚亂”：針對水污染物排放總量大、水質(zhì)改善難度大的問題，我省在全國率先建立覆蓋全省的“雙向補償”制度，以“誰超標、誰補償，誰達標、誰受益”為導向，實現(xiàn)了水質(zhì)和補償資金的良性互動；排污權(quán)有償使用和交易試點從太湖流域拓展到大部分設(shè)區(qū)市，累計征收排污權(quán)有償使用費2.55億元、實現(xiàn)排污權(quán)交易總金額4.23億元；今年上半年，全省近3萬家重點污染源企業(yè)環(huán)保信用評價結(jié)果相繼分級公布，評價結(jié)果納入征信體系，不僅與其信貸融資直接掛鉤，我省還對環(huán)保信用評級差的企業(yè)實施差別水價、電價政策，僅2016年，就對全省“黑色”“紅色”企業(yè)征收差別電價1.8億元……
綠水青山就是金山銀山，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。江蘇自古靈秀地，在綠色發(fā)展的自覺行動中，“水韻江蘇”風情更濃！
