根據(jù)省人大常委會年度工作安排，省十二屆人大常委會第三十次會議聽取和審議了省政府關(guān)于2016年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報告。6月2日上午，省十二屆人大常委會第三十次會議舉行聯(lián)組會議，圍繞這一報告開展專題詢問，這是根據(jù)監(jiān)督法的規(guī)定，省人大常委會一年一度對環(huán)保工作的例行監(jiān)督，也是對我省生態(tài)文明建設(shè)一次全面的把脈問診。
在聯(lián)組會議上，9位省人大常委會委員和1位省人大代表分別就長江飲用水安全、黑臭水體治理、農(nóng)村面源污染防治等社會普遍關(guān)注的熱點難點問題先后提問，到會應(yīng)詢的省環(huán)保廳等九個部門負(fù)責(zé)同志對相關(guān)問題一一作答。
省人大常委會常務(wù)副主任史和平主持詢問會。他要求省政府及有關(guān)部門要根據(jù)省人大常委會的審議意見，認(rèn)真提出整改方案，認(rèn)真履行環(huán)保職責(zé)，抓好問題整改落實，為加快改善全省環(huán)境質(zhì)量、推進(jìn)實現(xiàn)“兩聚一高”新實踐，努力建設(shè)“強富美高”新江蘇做出積極貢獻(xiàn)。副省長張敬華代表省政府作表態(tài)發(fā)言。他表示將以這次專題詢問為契機，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神和省委的決策部署，主動接受人大監(jiān)督，認(rèn)真落實省人大常委會審議意見，切實抓好問題整改。省有關(guān)部門要認(rèn)真制定方案，細(xì)化整改清單，落實整改措施。省政府辦公廳要進(jìn)行一次全面督察，確保各項措施落到實處。
省委書記、省人大常委會主任李強在省十二屆人大常委會第三十次會議結(jié)束時強調(diào)，全省各級政府要牢固樹立和貫徹新發(fā)展理念，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，確保環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，讓人民群眾享受到更多生態(tài)紅利。堅持問題導(dǎo)向，扎實開展專項治理行動，持續(xù)抓好中央環(huán)保督察整改落實，堅決查處環(huán)境污染違法違規(guī)行為、妥善化解各類環(huán)境風(fēng)險。堅持源頭治理，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)，積極推動早日形成健康可持續(xù)的綠色發(fā)展方式和生活方式。堅持社會共治，最大限度調(diào)動社會各界廣泛參與，形成齊抓共管、多元共治的環(huán)保工作新格局。
劉廣忠委員：去年中央環(huán)保督察組指出我省存在的問題，請問整改落實情況如何？省政府采取了哪些措施推動各級政府和部門有效履行環(huán)保責(zé)任？
陳蒙蒙：對中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)的問題，我省高度重視，省委常委會進(jìn)行了專題研究，省政府制定了整改方案，并向社會公布，成立了整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省長親自擔(dān)任組長，相關(guān)副省長擔(dān)任副組長。我們從督察意見中梳理出了38個整改問題，有10項已經(jīng)基本完成，還有28項是要在今年底或明年底前整改完成或是長期堅持的，都在有序推進(jìn)。督察組移交的11個問題責(zé)任清單，正在推動辦理，待報國家督察辦同意以后實施到位。督察期間督察組交辦的2451件信訪件，基本整改到位，現(xiàn)在正在組織回頭看，防止問題反彈。同時，省委省政府舉一反三，啟動實施“263”專項行動，更大力度解決江蘇環(huán)境保護(hù)工作中的突出問題、結(jié)構(gòu)性問題。通過明察暗訪、系統(tǒng)推進(jìn)和媒體曝光，推動了一批環(huán)境問題的解決。初步統(tǒng)計，有308家小化工企業(yè)、6000多個違法違規(guī)畜禽養(yǎng)殖項目得到整治。
在落實責(zé)任上，省委省政府做了3項工作，一是下發(fā)《江蘇省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定》，明確了各級黨委、政府及其相關(guān)部門的環(huán)境保護(hù)責(zé)任。二是建立省級環(huán)保督察機制，計劃用兩年時間，對所有設(shè)區(qū)市督察一遍，進(jìn)一步壓緊壓實環(huán)保責(zé)任。三是加大約談問責(zé)力度，對在推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善和環(huán)保任務(wù)落實過程中，問題突出或進(jìn)展不力的，及時約談，有效促進(jìn)各項環(huán)保工作推進(jìn)落實。
龍萍委員：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重偏低是影響我省環(huán)保工作的突出問題。請問我省將如何加大調(diào)整力度，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化帶動環(huán)境質(zhì)量改善？
謝志成：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)怎么調(diào)？第一要做好減法，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。首先是去產(chǎn)能，我們已經(jīng)壓減鋼鐵超過1172萬噸、水泥4210萬噸。各個市還在努力進(jìn)一步壓減。其次是淘汰落后產(chǎn)能，“十二五”期間已經(jīng)退出了一些低端產(chǎn)能，最近國家14個部門又出臺了利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見，我們正在牽頭提出貫徹落實意見，爭取用經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、能耗等標(biāo)準(zhǔn)，再推進(jìn)退出一批落后產(chǎn)能。第三是落實推進(jìn)“263”計劃，最重要的就是兩減，一是減化，近兩年還要再關(guān)閉超過兩千家小化工企業(yè)，而且重點是化工園區(qū)外的。二是減煤，通過壓縮高耗能產(chǎn)能，改造電廠老舊機組、煤改氣等多方面措施，把煤炭的消耗減下去。第二要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做好加法。一是大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，主要是落實好省委省政府出臺的《十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)方案》、《中國制造2025江蘇行動綱要》等相關(guān)文件要求。二是大力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，主要是實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級計劃、智能制造行動等措施，來提升傳統(tǒng)制造業(yè)的水平。第三要嚴(yán)控新上高耗能項目。按照國家的產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)規(guī)定，有些新上項目要實行煤炭的減量和等量置換。
通過以上措施，到2020年，萬元工業(yè)增加值能耗比2016年下降15%；萬元GDP能耗比2016年下降13%?；ば袠I(yè)規(guī)模占比從現(xiàn)在的13.6%下降到11.9%；鋼鐵行業(yè)從現(xiàn)在的占比6.7%下降到4.8%，產(chǎn)能壓縮到1.08億噸；水泥產(chǎn)能壓縮到2.6億噸。煤炭總量控制在2.4億噸。
顧漢萍委員：長江江蘇段分布著多家危化品碼頭，過境危險貨物運輸量大，環(huán)境風(fēng)險隱患突出。請問有關(guān)部門是如何加強隱患治理、確保長江飲用水安全的？
陳杰：我們將重點做好三個方面的工作。一是落實長江大保護(hù)戰(zhàn)略。加快長江綜合整治，開展長江沿江取水口、排污口和應(yīng)急水源的布局整治，啟動長江綜合整治規(guī)劃的編制，全面提升水安全保障能力。加快實行河長制，統(tǒng)籌推進(jìn)長江水資源保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)。加快長江立法保護(hù)，已經(jīng)啟動了長江保護(hù)的前期調(diào)研，我們將推動立法進(jìn)程，推動長江永續(xù)利用。二是嚴(yán)格長江納污管控。絕不超標(biāo)準(zhǔn)審批排污口，加強水功能區(qū)納污控制紅線的管理，從嚴(yán)核定水域的納污總量，對不符合要求的項目堅決不予審批。絕不降低排放標(biāo)準(zhǔn)，對新審批的入江排污口提高要求，必須經(jīng)過人工濕地強化處理后方可排放。絕不手軟查處違法案件，嚴(yán)格排污口的日常監(jiān)管，加快建立實施監(jiān)管體系。三是確保長江飲用水安全。加強水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)和備用水源地建設(shè)，加強水污染應(yīng)急管理，全面落實集中式飲用水源地突發(fā)性水污染應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急演練，確保人民群眾飲用水供水安全。
游慶仲：我們重點抓了四個方面工作。一是排查沿岸?；返膬藓瓦\輸情況，對319家?；愤\輸企業(yè)進(jìn)行關(guān)停、重組、轉(zhuǎn)移和規(guī)范。二是加快推進(jìn)長江沿線的非法碼頭專項整治，目前有111個碼頭已經(jīng)拆除清理完畢，6個已經(jīng)升級改造。三是長江江蘇段水上過駁專項整治。7月底前要把所有的長江飲用水水源地二級保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的過駁設(shè)施全部清除完畢，到年底把所有長江的過駁規(guī)范起來。四是加強對長江水運的安全監(jiān)管。在交通部的支持下，我們出臺了一些新的規(guī)章制度，下一個階段，我們將出臺江蘇省港口岸線管理辦法，更大力度地依法推進(jìn)長江保護(hù)工作。
陳雯代表：請問省有關(guān)部門，如何加強城市黑臭水體治理？
周嵐：江蘇水網(wǎng)密布，水環(huán)境問題成因復(fù)雜，問題反映在水里，但根子卻在岸上，治理方案必須系統(tǒng)、科學(xué)。要做好黑臭水體的整治工作有兩點比較重要，第一要有比較科學(xué)、系統(tǒng)的治理方案，第二方案必須能夠得到有效的落實，需要多部門聯(lián)動，在地方政府統(tǒng)一指揮下，確保治理方案能夠得到落地。以南京為例，南京的工作壓力更大一點，因為它是省會城市，2017年要完成整治任務(wù)，南京今年列了109條黑臭水體，專門成立黑臭河道整治指揮部，有10個部門和區(qū)政府一起聯(lián)動推進(jìn)，實施“拆、截、清、修、引、測、管、景”八個方面的行動，全方位推動整治工作。從總的工作情況看，省級具體做三件事，一是政策支持，二是技術(shù)指導(dǎo)，三是跟蹤監(jiān)督。省政府成立了分管省長擔(dān)任組長黑臭水體整治工作的聯(lián)席會議制度，強化部門聯(lián)動和協(xié)作配合，省財政也設(shè)立了專項資金，今年安排了2億多，比去年有了很大幅度的提高。關(guān)于技術(shù)支持，省政府下發(fā)了黑臭水體的整治行動方案，還專門成立了一個整治技術(shù)顧問組，組織各學(xué)科的專家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤。在跟蹤監(jiān)督方面，主要采用了雙隨機的抽查，另外也引入了政府購買服務(wù)，找第三方抽查水質(zhì)，發(fā)現(xiàn)問題隨時通報。
王興華委員：壓減電力行業(yè)、部分新增產(chǎn)能以及非電行業(yè)生產(chǎn)用煤的任務(wù)相當(dāng)艱巨。請問省有關(guān)部門，如何破解這一難題？
王漢春：“十三五”期間，國家下達(dá)給江蘇的減煤任務(wù)是總量下降5%左右，即減少1360萬噸左右。我委牽頭制定了江蘇省削減煤炭消費總量專項行動實施方案，提出了明確的削減目標(biāo)，建立了工作考核制度，并對工作進(jìn)行總體部署。為加快推進(jìn)減煤工作，我們還建立了分綠色、黃色和紅色三個等級的預(yù)警制度，專門成立了四個減煤督察組，指導(dǎo)和督促各地加快推進(jìn)減煤工作。此外，以能源結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動減煤工作，重點圍繞四個方面，建立減煤長效機制。第一，大力發(fā)展非煤新能源，到2020年，風(fēng)電、光伏發(fā)電規(guī)模雙雙突破1000萬千瓦，核電裝機達(dá)到400萬千瓦。第二，擴(kuò)大天然氣利用，到2020年，全省天然氣消費量從2016年的180萬立方米，提升到350萬立方米，天然氣發(fā)電裝機規(guī)模達(dá)到2000萬千瓦。第三，穩(wěn)步消納區(qū)外來電，到2020年，區(qū)外來電的電力和電量分別由2016年1817萬千瓦和705億千瓦時，增加到3000萬千瓦和1400億千瓦時。第四，提升能源清潔高效利用水平，今年年底前，10萬千瓦及以上燃煤機組全面達(dá)到燃機排放標(biāo)準(zhǔn)；到2020年，全省平均供電煤耗持續(xù)保持比全國低10克以上。
張慎欣委員：請問省有關(guān)部門在淘汰黃標(biāo)車和老舊機動車、合理控制機動車保有量方面有哪些舉措？
陳玉峰：經(jīng)過全省的努力，“十二五”期間我省共淘汰了130萬輛，其中黃標(biāo)車全部淘汰完畢。我們主要采取了五個措施。一是狠抓組織實施，省公安廳對淘汰工作高度重視，廳黨委多次召開會議進(jìn)行部署，組織工作專班，開展專題培訓(xùn)，實行了每月分析通報排名制度，落實地方責(zé)任，多次組織督導(dǎo)檢查，同時實行了“一車一檔一策”的制度。二是狠抓宣傳引導(dǎo)工作，通過媒體廣泛宣傳淘汰報廢工作的意義、淘汰流程、補貼政策及禁行區(qū)域，爭取廣大群眾的理解。三是加強路面管控，全面組織交警加強路面檢查，全省各市全部設(shè)置了黃標(biāo)車禁行區(qū)域。四是嚴(yán)格源頭把關(guān)，對新車注冊登記及車輛檢驗嚴(yán)格把關(guān)，尾氣排放不合格的堅決不辦手續(xù)，名下有報廢車輛的，督促其先辦理報廢手續(xù)，再辦理其他業(yè)務(wù)。五是加強部門之間的聯(lián)動，將黃標(biāo)車淘汰報廢進(jìn)度信息及時通報有關(guān)部門，共同采取治理措施。通過努力，車輛常態(tài)化報廢機制已經(jīng)基本形成，今后我們還要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步強化部門的協(xié)同和綜合治理，落實常態(tài)化車輛報廢機制。
孫大明委員：如何確保生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域不被占用，不斷提升生態(tài)保護(hù)水平？
陳蒙蒙：省委、省政府高度重視生態(tài)保護(hù)，早在2013年就出臺了生態(tài)紅線保護(hù)規(guī)劃，劃定了779塊生態(tài)紅線區(qū)域，占全省陸域面積的22%。同時，配套出臺相應(yīng)的管理規(guī)定，每年對各地保護(hù)責(zé)任進(jìn)行考核檢查，實施生態(tài)補償。到去年省財政累計補償了55億元，有效推動了全省生態(tài)紅線保護(hù)和生態(tài)修復(fù)。國家級自然保護(hù)區(qū)是我們保護(hù)的重中之重。正在實施的“263”專項行動提出建立生態(tài)保護(hù)特區(qū)，省里已經(jīng)出臺指導(dǎo)意見，選擇鹽城珍禽和泗洪濕地兩個國家級保護(hù)區(qū)開展試點，其考核導(dǎo)向、社會管理都是向著保護(hù)生態(tài)的方向進(jìn)行的。將兩個保護(hù)區(qū)涉及的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)從原有行政區(qū)整體剝離建立“特區(qū)”，把生態(tài)環(huán)境改善放在考核指標(biāo)的首位，用財政資金來補償集體經(jīng)濟(jì)支出的部分，優(yōu)先解決周邊老百姓的生活問題，不需要周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)再招商引資。同時，建立正面清單，禁止有污染的項目進(jìn)入“特區(qū)”，這樣的管理體制會更加有效。此外，省委省政府正在推進(jìn)蘇北生態(tài)優(yōu)先的綜合試點，對進(jìn)一步提升保護(hù)區(qū)的生態(tài)保護(hù)水平也會有很大促進(jìn)。
王漢春：發(fā)改委是重點把好三道關(guān)，規(guī)劃關(guān)、項目關(guān)、資金關(guān)。規(guī)劃關(guān)有三個層面，一是落實主體功能區(qū)規(guī)劃問題，2014年提請省政府印發(fā)了全省主體功能區(qū)規(guī)劃，明確了禁止開發(fā)區(qū)管控范圍和標(biāo)準(zhǔn)。二是在2016年編制起草“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要時，明確提出來全省生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)量化指標(biāo)、保護(hù)資源類型，建立了體制機制。三是在重點專項規(guī)劃編制上報過程中，對整個生態(tài)保護(hù)紅線和生態(tài)保護(hù)方面的內(nèi)容進(jìn)行重點審核，確保生態(tài)保護(hù)紅線制度的落實。項目關(guān)有兩個層面，一是堅持把生態(tài)保護(hù)區(qū)域作為項目禁區(qū)，區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁一切新上項目。另一方面，每年省發(fā)改委編制重點項目投資計劃，2016年，我們有7個生態(tài)項目列入省重點項目，今年增加到15個，總投資達(dá)到168億。資金關(guān)主要是推動國家和省級資金向生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域進(jìn)行傾斜，僅去年，我們就爭取國家各類專項資金近6個億，向這些區(qū)域進(jìn)行傾斜。在工作中也存在一些問題，主要是部分地區(qū)生態(tài)主體責(zé)任問題、規(guī)劃剛性實施問題、在紅線范圍內(nèi)項目依法拆除問題、資金使用效率問題等等。下一步的工作：一是加快主體功能區(qū)法律的建設(shè)，讓立法早日啟動，早日完成，早日實施。進(jìn)一步完善主體功能區(qū)的配套政策，強化市縣主體功能區(qū)規(guī)劃實施的主體責(zé)任；二是推進(jìn)相關(guān)規(guī)劃的落實，主要解決規(guī)劃執(zhí)行力問題，包括對規(guī)劃進(jìn)行年度評估，推動政府、社會多方面進(jìn)行督察等；三是要提升項目資金管理方式，在做大項目的時候，定量增加生態(tài)環(huán)境項目的補助。完善資金分配機制，確保每一分錢都取得效果。
郭旺珍委員：農(nóng)村面源污染問題日益突出，養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)補償不到位，農(nóng)村環(huán)境治理成為環(huán)保工作的一個難題。請問省有關(guān)部門將采取哪些有效措施來解決這些問題？
李俊超：農(nóng)業(yè)面源污染的主要構(gòu)成，一是化肥農(nóng)藥過量使用，部分流失進(jìn)入水體造成污染。二是養(yǎng)殖污染治理不到位。三是秸稈露天焚燒和拋棄造成的問題?，F(xiàn)在突出的就是畜禽養(yǎng)殖和化肥農(nóng)藥造成的污染。2016年以來，全省劃定禁養(yǎng)區(qū)并關(guān)停了7000多家畜禽養(yǎng)殖場。對養(yǎng)殖污染治理我們也采取了一些措施，但尚處于起步階段。農(nóng)業(yè)面源污染之所以越來越受到關(guān)注，第一是整個環(huán)境容量越來越小，農(nóng)業(yè)面源污染造成的影響逐步凸顯。第二是江蘇農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移，種植和養(yǎng)殖主體分業(yè)經(jīng)營，自我循環(huán)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系被打亂?；兽r(nóng)藥是必需的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，2016年全省化肥使用量313萬噸，相比早幾年減了不少，離開化肥農(nóng)藥產(chǎn)量無法保障，但過量使用或使用不當(dāng)會造成污染也必須重視。養(yǎng)殖污染治理方面，省政府要求今年全省規(guī)模養(yǎng)殖場治理率達(dá)到60%，我們正對現(xiàn)存的養(yǎng)殖場（戶）名單建檔立卡，對治污設(shè)施情況全面排查，排出時間表、任務(wù)書，確保完成治理目標(biāo)?；兽r(nóng)藥減量方面，最主要的是轉(zhuǎn)變生產(chǎn)發(fā)展方式，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，我們有條件控制化肥農(nóng)藥的使用，同時采取測土配方施肥措施，來減少化肥農(nóng)藥使用。
湯建鳴：全省漁業(yè)生態(tài)環(huán)境和水產(chǎn)品質(zhì)量連續(xù)多年總體良好。存在的問題主要是部分地區(qū)的少數(shù)養(yǎng)殖戶沒有按照生態(tài)健康養(yǎng)殖模式實施，帶來了超標(biāo)排放及局部養(yǎng)殖污染。目前國家還沒有出臺養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)排放強制性標(biāo)準(zhǔn)，給監(jiān)管工作帶來一定難度。下一步，我們將加快推進(jìn)漁業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)，突出水產(chǎn)養(yǎng)殖的健康、生態(tài)、安全，走生態(tài)環(huán)境友好型的路子。加強四個方面工作：一是進(jìn)一步優(yōu)化全省養(yǎng)殖布局。明確宜養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和禁養(yǎng)區(qū)，到2020年，再壓減網(wǎng)圍養(yǎng)殖面積15萬畝；二是進(jìn)一步調(diào)整養(yǎng)殖品種。蝦蟹對水環(huán)境要求高、投料少，對水環(huán)境影響小，我們將蝦蟹等特種水產(chǎn)養(yǎng)殖占比由目前的70%提高到80%以上。同時積極發(fā)展藻類、貝類、濾食性魚類等不需要投喂飼料，減少水體當(dāng)中氮磷的品種；三是進(jìn)一步推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖模式。大力發(fā)展工業(yè)化循環(huán)水養(yǎng)殖和稻田養(yǎng)蝦養(yǎng)蟹等環(huán)境友好型生產(chǎn)模式。近幾年我省已在50個水產(chǎn)大縣開展工業(yè)化循環(huán)水養(yǎng)殖試點工作，用生物治污和物理治污的方法，大大減少了水體污染排放；四是進(jìn)一步加強漁業(yè)生態(tài)建設(shè)。壓減海洋、長江捕撈漁船，壓縮捕撈總量。加大執(zhí)法力度，打擊違規(guī)違法的漁具漁船。加大漁業(yè)資源增殖放流力度，不斷增加水生生物多樣性。
張國良委員：現(xiàn)在一些環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施長期閑置，部分垃圾填埋場和污水處理廠超負(fù)荷運轉(zhuǎn)，請問省有關(guān)部門，如何充分有效發(fā)揮環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的功能和作用？
周嵐：目前全省有生活垃圾處理廠93座，垃圾中轉(zhuǎn)站3732座，沒有產(chǎn)生垃圾圍城，但運營管理問題確實存在，主要是老百姓對新建垃圾處理廠比較反對，新建垃圾處理廠有規(guī)劃，但很難落地，選址難、建設(shè)難和投運難，就造成了現(xiàn)有的垃圾廠運營管理不到位。第一，繼續(xù)按照規(guī)劃推動處理水平，提高運營監(jiān)管的水平，配合地方政府做好老百姓的溝通工作。第二，推動垃圾的源頭減量，江蘇省生活垃圾分類處理條例制定，對依法推動生活垃圾分類、收集和處理是非常好的動力，能構(gòu)建完整的生活垃圾分類處理體系。第三，加強運營設(shè)施的監(jiān)管，按照江蘇省生活垃圾設(shè)施管理評價標(biāo)準(zhǔn)加強監(jiān)管評價，推動規(guī)范化管理和標(biāo)準(zhǔn)化運作。同時還要加強信息公開和社會監(jiān)督，會同相關(guān)部門定期開展垃圾處理設(shè)施的運行排放檢測，并且向社會公開。
目前我省有縣以上城市污水處理廠191個，建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施有561座，縣以上污水處理廠總體運營比較規(guī)范，建而不運、運而不足的問題主要是建制鎮(zhèn)，2018年要力爭實現(xiàn)所有建制鎮(zhèn)有污水處理設(shè)施的目標(biāo)，同時建設(shè)配套管網(wǎng)，強調(diào)建制鎮(zhèn)的污水處理設(shè)施運營監(jiān)管，另外我們將通過信息化的手段和主要運行情況的陽光公開，來推動全省生活污水處理設(shè)施管理水平的提高。
周琪委員：請問省有關(guān)部門，如何提高執(zhí)法監(jiān)管能力，強化跟蹤追責(zé)，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為？
陳蒙蒙：在“263”專項行動中，環(huán)保部門查處了一些違法問題，但也有整改不力的現(xiàn)象。新環(huán)保法頒布以來，特別是去年，我省全面從嚴(yán)從緊，共查處環(huán)境違法案件9801件，處罰金額6.8億元；偵辦環(huán)境污染犯罪案件245件、刑事拘留514人，都是歷史上最高的，與兄弟省市比較，也位于前列。下一步，重點從三個方面來抓：首先要精確查。把過去在工作日有規(guī)律地檢查改變?yōu)橐共椤⑼粨魴z查、節(jié)假日查、特殊天氣查相結(jié)合，加大檢查力度。運用機動巡查車、空中無人機等多種手段，及時發(fā)現(xiàn)問題。深入開展執(zhí)法大練兵活動，提升環(huán)保執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法的能力；其次要嚴(yán)格處。一是加大新法運用力度，除了重罰以外，還要用好查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段，讓企業(yè)不敢違法。二是加大司法聯(lián)動力度，會同司法部門聯(lián)合打擊環(huán)境污染犯罪行為。三是加大聯(lián)合懲戒力度。在全國率先開展企業(yè)環(huán)保信用評價，對列入黑名單的企業(yè)進(jìn)行聯(lián)動懲戒。四是加大公開曝光力度。除環(huán)保部門網(wǎng)站曝光以外，繼續(xù)辦好“263在行動”欄目，每周四次曝光突出問題，跟蹤整改情況；第三要綜合防。一是完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管機制，把問題發(fā)現(xiàn)在萌芽，及時提醒整改，使企業(yè)盡快轉(zhuǎn)到正常軌道上。二是利用大數(shù)據(jù)監(jiān)控，讓企業(yè)不能搞“小動作”，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行排放。三是加強環(huán)保宣傳教育，增強企業(yè)自覺守法意識，使“不想污”成為現(xiàn)實，形成共建共享的環(huán)保新格局。
