具有“中國特色”的空氣污染如何破？
瀏覽： 發(fā)布日期：2017-03-17
每當(dāng)霧霾又一次籠罩京滬穗等各大城市，或是“外企員工因為無法忍受糟糕的空氣而逃離北京”等新聞見諸媒體，對空氣污染的擔(dān)憂就再次成為大陸民眾的集體焦慮。各種權(quán)威機構(gòu)的研究顯示，這種焦慮并非缺乏根據(jù)：大陸城市空氣污染狀況非常嚴(yán)重，且仍在惡化?？諝馕廴編硖囟ㄈ巳旱脑缢阑蚴墙】祲勖膿p失，也已被研究證實。
污染本身并不值得奇怪?？v觀世界各國發(fā)展歷史，除了個別旅游圣地或是有其他獨特優(yōu)勢的國家，絕大多數(shù)國家都無法避免這一過程。今日風(fēng)光迤邐的萊茵河，曾經(jīng)被稱為歐洲臭水溝，不僅河中魚蝦絕跡，政府甚至禁止居民下河游泳以免中毒。
在中國這樣一個“世界工廠”，而非靠旅游資源發(fā)家致富的國家，走低環(huán)境損耗的發(fā)展道路固然是理想之選，“先污染后治理”則是更為現(xiàn)實的無奈選擇。
作為前所未有的經(jīng)濟增長速度和高歌猛進的城市化步伐的代價，大陸城市空氣污染問題的嚴(yán)重性和復(fù)雜性令人瞠目：發(fā)達(dá)國家的空氣污染物問題是逐個出現(xiàn)、逐個解決；中國則是多種類污染物同時出現(xiàn)、高濃度爆發(fā)。這是一個集前現(xiàn)代的煙花爆竹、餐飲油氣；工業(yè)化時代的燃煤煙塵以及現(xiàn)代社會的汽車尾氣于一體的獨特環(huán)境困局。
但不論是經(jīng)濟的飛速發(fā)展還是城市化步伐加快，其本身都只是手段而非目標(biāo)。根本目的，當(dāng)是民眾乃至后代的安康與幸福。因此，盡管如此復(fù)雜，作為發(fā)展的副產(chǎn)品，空氣污染絕對是當(dāng)下中國必須立即下決心去解決的問題。這顯然也是現(xiàn)階段民眾最為迫切的期待之一。能否拿出如多年來發(fā)展經(jīng)濟般的決心與勇氣，繼而像經(jīng)濟的跨越式高速發(fā)展一樣，以跨越式的速度盡快解決包括空氣污染在內(nèi)的環(huán)境問題，則是這種期待的核心。
大陸空氣污染現(xiàn)狀調(diào)查
2014年4月，內(nèi)地民間環(huán)保組織“自然之友”發(fā)布了《2012年中國環(huán)境綠皮書》。同往年一樣，“自然之友”在報告書中對2012年全國31個省會及直轄市城市空氣質(zhì)量進行了排名。榜單很快引來媒體的競相追逐。“北京連續(xù)3年墊底末三”、“成都直跌9名降至第二十八”，排名的升降及幅度均牽動著關(guān)注者的神經(jīng)。
“自然之友”制作的這份榜單，以環(huán)保部發(fā)布的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，根據(jù)空氣質(zhì)量達(dá)二級以上天數(shù)的多少排名。某地當(dāng)日的各項空氣污染物指標(biāo)，包括二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物PM10均不超過國家空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)二級限值，即認(rèn)定該地當(dāng)日的空氣質(zhì)量在二級以上，屬于“優(yōu)或良”級別。
根據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)，全國31個省會城市與直轄市中，?？?、昆明、拉薩拔得空氣質(zhì)量前三位，烏魯木齊、北京、蘭州包攬后三位。其中，海口2012年全年的空氣質(zhì)量處于官方認(rèn)定的“優(yōu)良”狀態(tài)，而連年霸占榜單倒數(shù)席位的北京則有84天處于“污染”狀態(tài)。
無力接軌的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)
在更大范圍的城市空氣質(zhì)量比較中，?？诤捅本┮粯舆_(dá)不到及格線。2011年，世界衛(wèi)生組織搜集并公布了規(guī)模前所未有的城市空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)匯總情況，其中一份名單以可吸入顆粒物PM10為空氣污染指標(biāo)，對全球91個國家1081個城市進行了排名。收入其中的31個中國城市里，表現(xiàn)最好的?？趦H排在榜單第814位，它的污染物濃度相當(dāng)于美國的貝克斯菲爾德市，但后者在名單收錄的300多個美國城市里卻是空氣最差的。
整體空氣質(zhì)量比中國還要差的國家，在名單里只剩下蒙古、部分非洲國家，以及印度等南亞國家和伊朗等西亞國家。中國城市排名最末位的蘭州在國際榜單中名列第1058位，但它還不是空氣最差的城市，印度德里、蒙古烏蘭巴托、巴基斯坦伊斯蘭堡等城市空氣污染比蘭州還要嚴(yán)重。
當(dāng)中國“優(yōu)良空氣”接洽國際標(biāo)準(zhǔn)“好空氣”，內(nèi)地主要大城市的空氣質(zhì)量普遍處在不及格水平。
在空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)與否的標(biāo)準(zhǔn)判定上，主要大國分歧明顯。比如在可吸入顆粒物PM10指標(biāo)上，中國自1996年制定并沿用至今的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定，年均濃度在100微克/立方米以下即為達(dá)標(biāo)，而美國環(huán)保署將該數(shù)值定在40，世界衛(wèi)生組織則將健康要求的準(zhǔn)則值定在20，針對發(fā)展中國家另設(shè)有70的推薦最低限值。
假若按照世界衛(wèi)生組織的標(biāo)準(zhǔn)，中國PM10年均濃度最低的城市?？谝参茨軡M足公眾健康的基本要求。
2013年12月，亞洲開發(fā)銀行一項分析中國環(huán)境的報告指出，中國500個大型城市中，只有不到1%達(dá)到世界衛(wèi)生組織推薦的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)值。
2013年，中國環(huán)保部制定更嚴(yán)格的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，納入細(xì)顆粒物PM2.5等新的空氣污染物指標(biāo)，與世界衛(wèi)生組織為發(fā)展中國家推薦的第一階段過渡值靠攏。標(biāo)準(zhǔn)定于2016年正式實施，但自2013年元旦起，全國已有74個城市試點運行。
2014年4月，環(huán)保部發(fā)布第一季度74個城市空氣質(zhì)量報告，新的官方結(jié)果前所未有地令人悲觀。74個城市空氣處于新標(biāo)準(zhǔn)污染狀態(tài)的天數(shù)，比未污染的天數(shù)還要多。這也驗證此前環(huán)境學(xué)界的判斷，“假若立刻執(zhí)行新的空氣質(zhì)量評價體系，全國將會有2/3的城市達(dá)不到空氣質(zhì)量要求”。
